高建国

1988年，张家界因旅游建市。历年来，市委市政府始终坚持以旅游业为主导，实现了由旅游资源大市到旅游产业大市的跨越发展。

为服务好张家界国家旅游改革综合试验城市建设，促进世界旅游精品和国际生态旅游目的地建设，我们对全市旅游产业用地情况进行了实地调研，试图探索出由旅游产业“大市”向旅游经济“强市”转变的用地之道。

用地特点

张家界自旅游立市以来，传统旅游产业建设，特别是景区、景点建设、交通、城市配套基础设施建设等，在用地保障方面得到了国家和省的大力支持。

据查《湖南省旅游用地规划》（2006——2020），张家界市旅游用地规模在13.46万公顷以上，其中武陵源风景名胜区36900公顷；天门山国家地质公园面积6800公顷；中国大鲵生物科技馆14285公顷。

张家界旅游产业用地特点主要体现在五个方面。一是用地总量迅速增长。“十一五”期间，我市旅游产业年均用地规模达200公顷以上。二是用地分布集中市区。因旅游用地的分布从属于旅游资源的分布，我市旅游产业用地主要集中在永定区和武陵源区。三是用地方式趋于原生态。部分农用地和未利用地被征占用后，改变用途用于旅游管理、文化休闲、旅游交通、旅游服务等建设，还有部分仍保留原农用地用途。四是用地复合程度更加广泛。尤其是耕地在旅游资源开发中被占用后，同时提供观光、休闲、品尝、购物、科普教育等新型旅游资源。五是旅游产业用地空间布局呈“两核、一环、一轴、两带”的发展格局。……