胡希臣

摘 要：通过分析评估发生在美国旧金山船舶碰撞大桥事故的应急处置、事故和污染调查以及后续处置等一系列措施，对比

我国目前现存的水上事件应急体制、机制和程序，以及在我国发生类似事件的处置情况。

关键词：交通运输 公共管理案例

事件背景回放

2007年11月7日0830时，德国籍船舶“COSCO BUSAN”轮在浓雾中（能见度为200－400米），由加利福尼亚州奥克兰港始发，航行中触碰旧金山-奥克兰海湾大桥。触碰导致“COSCO BUSAN”轮左舷一个大的开口（100×12英尺），距水线以上210英尺，开口导致约53653加仑的燃油溢入旧金山海湾并沉积于周围的海岸线。

由于事故性质非常严重，美国政府成立了由海岸警备队、加利福尼亚州政府、船东三方为核心的应急指挥中心。针对此次事故，美国运输安全委员会进行了独立调查，司法部门进行了刑事调查。

事件公共处置分析论述

1、应急处置及机制的完善

1.1事故初步评估和行动启动

海岸警卫队在事故发生后34分钟内与油污应急反应力量展开了行动。大桥的三角洲桥跨在事故后34分钟内得以评估，油污应急反应小组在事故后65分钟内靠上“COSCO BUSAN”轮。应急指挥中心在事故后1小时15分钟内成立。应急指挥中心成员、加州现场协调员和油污责任方的第一次正式会议直到下午4点才召开，但并没有影响已经开展的油污应急行动。

1.2油污控制、防污措施、油污清除和处置

根据加州溢油反应组织对旧金山地区应急预案的要求是：溢油应急器材应在2个小时内准备完毕，6个小时内运到溢油现场。……