张坤

【摘要】县域经济作为我国国民经济最基本的运行单元，对带动农民增收、农村发展和农业增效起着重要作用，但当前县域金融法律服务薄弱成为影响“三农”发展的制约因素之一。如何发挥金融法律服务对维护金融稳定、构建和谐社会的促进作用，如何实现县域金融法律服务在范围、手段等方面的突破，特别是基层央行如何在构建金融法律服务体系当中发挥作用是一个值得研究的重要課题。本文将从理论与实践的角度进行探讨，以期对基层人民银行开展金融法律服务提供一点借鉴。

一、构建县域金融法律服务体系的分析

（一）必要性分析

县域金融法律服务是伴随着金融业务在县域不断发展而产生的，是对金融业务的补充和促进。特别是当前金融业务的种类不断创新，业务对象不断拓展，而法律法规的稳定性相对较强，行业规范又相对滞后的情况下，法律服务正好起到这样一个粘合剂的作用，可以填补上述体系间的空隙，实现法律和金融的双向促进。因此，作为处理和消弭矛盾、纠纷的第一道防线，县域金融法律服务必不可少，构建体系化的金融法律服务更是势在必行。

（二）可行性分析

1.政策条件：近年来，国家及地方政府均出台了依法行政的相关政策规定，一行三会也结合金融业务出台了规范金融服务的一些规定，特别是对农村金融服务问题先后以银发[2008]295号、银发[2010]198号文件提出了具体要求，加之各行都有内部的监督检查制度或规章做支撑。……