汤黎明 唐媛丽

［摘要］北京市作为我国的“首善”之都,发挥着巨大的“向心力”汇集全国的优质资源。基于北京的特殊地位和多元性,研究北京市基本公共服务均等化对于全国有着重要的示范效应。本文首先分析了北京的公共服务均等化已有的比较优势,详细阐述了制约完善北京市公共服务均等化的因素,最后有针对性地提出了相应的政策建议。

［关键词］基本公共服务;北京市;财税政策

［中图分类号］F293［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）9-0031-02

1北京市公共服务均等化的比较优势

1.1发达的基础设施

北京作为中国的首都,拥有发达的基础设施和深厚的文化底蕴,在基本公共服务均等化方面,北京市一直领先全国,市民幸福指数在全国前列，北京有丰富的自然文化遗产,诸多免费开放的公园,准公共物品的提供带来了边际外部正效应。举个显著案例,北京市的公交车,只要办理一张一卡通就可以享受起价4角钱的优惠,如果是学生卡只要2角钱。这一优惠政策极大的缓解了北京市公共交通,曾经的“自行车城”已成为历史,财政对于公共交通系统的补贴,促使民众弃用自行车改坐公交车。这是公共资源分配的一种帕累托改进的典型案例。和其他城市的交通票价相比,北京的交通票价非常实惠。正是廉价而又发达的交通系统使得“北漂”在较低的工资水平下依然没有离开北京。

1.2公益性的文化设施惠及民生

在市场化程度较高的北京,公益性设施坚持免费提供服务。……