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从厘金制的兴废看当今税制的完善

2012-04-29张艳

时代金融 2012年9期
关键词:财政收入效率改革

【摘要】厘金是清政府时期增设的新税,严重阻碍了我国近代商品经济的发展。本文基于对厘金制失败原因的总结和借鉴,对我国现行的税制改革提出了建议。

厘金,创行于咸丰三年,是一种值百抽一的商业税。厘金是为镇压太平天国革命满足军需而开设的新税,然而,由于厘金行政管理和制度建立的不完善,导致其成为商品经济发展的严重阻碍因素。厘金不仅反映了晚清时期税收制度的情况,对当今我国的税制改革也有一定的借鉴意义。

一、厘金制失败的原因

税收制度建立的原则是一个国家制定、执行税收制度与税收政策的指导思想和理论标准。我国当今的税收原则主要包括财政原则、公平原则和效率原则。厘金制的不完善首先表现在不满足财政原则。财政原则要求征收要合理、适度。厘金的征收卡局设置不固定,各地征税手段不固定,造成了一物多征的重复征税现象,因此,厘金制不满足财政原则中征收合理、适度的原则。

其次,厘金制不满足税收公平原则。税收公平的内容包括普遍征收、平等负担、经济公平。而厘金制主要违背了经济公平原则。厘金完全针对华商,其征收仅限于国内商品,因而使国内商品的税率远高于国外商品,导致中外货物不公平竞争,因此违背了税收经济公平原则。

最后,厘金制还违背了税收效率原则,并给百姓带来超额负担。税收效率原则包括税收经济效率、税收社会效率、税收征收效率。……

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