刘开江 吴海元 严兴华

摘 要：文章就事业单位资产管理中存在思想观念、制度设计等问题进行了分析，提出了用经济办法、市场的办法进行管理，资产管理与预算管理分开等解决思路。

关键词：事业单位 资产管理 经济规律

中图分类号:F230文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-143-02

为充分发挥事业单位资产效用，更好为社会提供公共产品和服务，必须认真研究目前事业单位资产管理中存在的问题，提出解决问题的思路办法。

一、存在的问题

首要问题还是思想观念问题，也就是如何看待事业单位的问题。长期以来，在经济关系上，把事业单位等同于行政单位，预算由财政拨、所有配置按照规定标准、资产购置直接在预算中解决、处置报上级和财政审批、资产收益全部上缴、主管部门可以根据意愿撤并、资产可以相互调拨，事业单位不是一个法人实体和经济实体，只是上级行政部门一个下级单位而已。这就必然造成产权意识、经济意识、节约意识淡薄，设备配置不是根据做事的需要而是从方便自己的角度出发，贪图齐全万事不求人，资产闲置浪费、使用效益低下；资产报废手续复杂、时间较长，因入账和不入账与单位和个人没有直接利益关系相反还会给自己带来麻烦，致使单位对资产尽量不入账，造成账实不符；因资产出租、投资、变卖、转向经营等形成的资产收益全部上缴财政，这种规定把人和事业单位看的过于高尚，脱离了现实，也违背了“经济人”的假设，致使事业单位无意对资产利用最大化和资产效益最大化。……