陈伯扬 安旭 宋德生

摘要：通常而言，天然气管道的运行时间越长，越容易发生老化腐蚀现象。同时，加之越来越严重的违章建筑占压现象，这些都给天然气管道的正常、安全运行造成了很大的影响。要想促使天然气管道的安全有效生产运行，须要对现阶段天然气管道在生产运行过程出现的一系列问题有个全面的了解，结合实际，制定相应措施，确保天然气管道的顺利运行。

关键词：天然气管道；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU996.7 文献标识码： A 文章编号：

作为我国能源种类中极为重要的能源之一，天然气为我们的生产、生活提供者巨大的能量支持。同时，考虑到使用天然气给大气或其它生态环境所带来的影响较小，我们可以断定天然气未来的发展前景极为可观。分析天然气管道安全管理中所存在的相关问题，并对问题进行处理，不仅能促进我国天然气行业的安全发展，也利于我国经济性能源的进一步利用，更好的保护生态环境。

一、天然气管道安全管理中存在的问题

1、天然气管道的腐蚀问题

无缝管、螺旋缝管及直缝管等钢制管材是在输送天然气过程中最为常用的几种管材，其通常会暴露在空气或者深埋于地下、水中，随着时间的推移，这些管道都会受到很大的腐蚀。在输送天然气的过程中，其中所含的水或硫等介质对管道都会造成很大的腐蚀。对于架空型的天然气管道，虽然可以通过定期地涂刷油漆有效的预防管道腐蚀，但是大多数的天然气运输管道是埋设在地底下，极易受到腐蚀的影响，而且相对来说防护措施也较为复杂，这些都给天然气管道的安全管理工作带来很大的影响。

2、利益驱使，导致管道隐患众多

在进行相关违章占压建筑清除的过程中，有些企业是出资进行补偿，这就会导致部分群众通过故意以低成本来获取高补偿。如有的人会在管道建设土地上植树种草或搭建房屋，通过这些来获取额外补偿，而这样的局面就会导致“补偿不断”的尴尬。有些地方部门受利益驱使，把已经批准用于管道建设的土地又转批给其它企业。有的企业在进行管道建设时，未将已作为管道建设的土地相关限制条件告知土地使用人，这些都为日后的管道建设治理留下很大隐患。

3、不完善的天然气管道安全监管体制

目前，天然气管道安全管理方面的法律条文仍存在较大问题，需进一步完善。如在《石油天然气管道保护法》中，尚未明确执法主体，而且也和《特种设备的安全监察条例》中的部分规定有冲突之处，和《农村土地承包法》、《土地管理法》以及《森林法》、《土地法》等法律法规还不够衔接。在国务院颁发的《石油天然气管道保护法》中，第四条已有如下明确的规定：国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作。第五条规定省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作。由这个规定来看，监管主体通常是地方区域的能源主管部门或设区的市级、县级人民政府指定的部门。可在国务院颁发的另外一部法律《特种设备的安全监察条例》中，其第二条把压力管道当做是一种特种设备，将其列入国务院以及县级以上的地方全面负责相关特种设备的安全监管部门的管理之内，也就是由我国或者县级地方的质监部门全面负责。这些规定导致天然气运输管道的安全监管部门存在职能交叉及职责定位混乱局面。除此之外，多部门的重复检查，在很大程度上加重了国家、企业的负担。

二、加强天然气管道安全管理的相关措施

1、预防天然气管道腐蚀

预防天然气管道腐蚀工作，主要从管壁外壁和管道内壁两个方面入手。管道内壁要求天然气进行净化，严格管控天然气质量，这是延长天然气管道使用寿命、落实各项安全管理工作的主要手段。在管理监控天然气质量过程中，严格按国家有关标准进行，要严禁不达标的天然气进行输送。在此基础上，管道内壁应进行内涂层涂刷，主要以二道环氧树脂为主，可有效预防内壁发生腐蚀，至于管道外壁则是刷涂绝缘层。由于钢管埋在地下，受土壤等介质的化学腐蚀及电化学腐蚀，常规防腐涂料无法满足钢管防腐的需要，可选用一些防腐性能有保障、施工简便、成本低而且快速安全的防腐材料，如采用防腐效果较好的聚乙烯胶带进行防腐等。

2、进一步加强完整性管理

作为全世界最为先进的管道安全管理模式之一，完整性管理主要是通过完整的信息数据库进行动态、实时管理，进而达到防患于未然的管理目的。采用完整性管理模式可以更进一步的确保我国天然气管道输送安全，降低运营成本。构建完整性管理模式，有效的改变已有的天然气管道安全管理模式，在最大程度之上减少或是避免危险源的出现，促使天然气管道安全管理工作向规范化、科学化及标准化、程序化方向发展。不但能够有效地减少或避免管道事故的发生，还能够有效地降低管道运行风险，确保大气环境、财产及人员的人身安全。相较于传统的管道安全管理模式，完整性管理模式更多的是强调一种主动性维护，强调在事前打打预防针，而传统管道安全管理模式主要是在事后被动抢险。

3、加大对输送管道的安全管理工作的问责及执法力度

在进行管道设施的保护、管理方面，沿线地方政府应该定期举行天然气管道安全管理工作会议，综合协调相关单位及部门的管道安全管理工作。加大对天气管道的监督检查，加强对治理整顿违章占压、严重危害到天然气管道安全行为的问责力度及执法力度，对相关责任人和责任单位要做到严肃处理。将天然气管道的安全管理工作列入到管理范畴，建立健全科学合理的事前管理机制，进一步增强天然气管道设施的安全管理责任，督促相关人员认真履行天然气管道的安全管理职责。而对于由于工作不到位而导致的严重后果，要依据相关法律法规来对相关责任人员进行追究问责。

结论

总之，经济的不断发展和对能源的需求不断增加，天然气管道安全管理工作日益成为许多地方工作的重点。要想促使天然气管道安全管理工作有序高效的进行，我们就需要结合管道运输过程中存在的种种问题，结合实际进行改进，确保天然气管道的安全运营。

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