杨雅厦

（福建江夏学院公共管理系，福建 福州 350108）

农村社会管理存在的问题与对策

杨雅厦

（福建江夏学院公共管理系，福建 福州 350108）

落后的农村社会管理已经不适应经济发展及由此所引起的社会结构的变迁。因此，在统筹城乡社会发展的过程中，转变农村社会管理理念，实现农民全面而自由的发展，推动农村社会管理主体的多元化及其良性互动，是实现农村社会良性治理的有效路径。

农村社会管理;政府主导;农村社会组织

从建国伊始到20世纪90年代，对社会整合起强大作用的，主要是政治或经济的意识形态，“社会管理”则落寞的多，而农村社会管理就更是如此。但随着改革开放的逐步深入，我国农村的开放度不断加深，社会状态更加活跃，经济发展所带来的社会结构变迁与旧有社会管理体制之间的冲突不断加剧，社会管理的难度由此加大。突出表现在:农村社会的人口流动性增强，农民组织化程度下降，农村社会利益阶层不断分化，干群矛盾突出，不稳定因素增多。我国农村人口占总人口的近70%，加强农村社会管理，维护农村社会稳定，事关社会主义建设事业的全局。在此背景下，如何加强和创新农村社会管理，促进农村社会的和谐稳定，不仅十分重要，也十分紧迫。

一、当前农村社会管理存在的问题

（一）农村社会管理理念落后，导致了农村社会管理职能的弱化

长期以来，由于城乡二元结构的影响和我国农村大部分基层政府仍然把经济发展和GDP的增长放在首位，农村社会管理服务缺位严重，管理理念落后。……