廖 翼，周发明,2

2007年以来，价格波动成为我国生猪业发展中的突出现象，短短几年内，生猪价格先后经历了暴涨、暴跌及再度上涨。2007年4月至2008年4月，生猪价格一路攀升，从9.02元/kg涨至16.87元/kg，达到1985年以来生猪价格的历史最高点。随后，生猪价格迅速转入下行周期，2010年4月生猪价格仅为9.53元/kg，而后生猪价格又进入新一轮恢复性增长。受消费通胀的影响，2011年生猪价格一直处于高位运行阶段。生猪价格的剧烈波动，不仅严重影响了生猪生产者的生产积极性和市场稳定，制约了生猪产业的发展，同时也给我国居民生活带来了极大的不便。

为了稳定生猪价格，促进生猪产业的健康持续发展，国家于2007年开始陆续出台了一系列生猪价格调控政策。对于政府出台的调控政策，学术界对相关研究主要集中于对政策效果的评价，目前还没有学者对我国生猪价格调控政策的运行机制进行研究。本文将从政策实施的背景、主体和客体、工具、约束条件和效果等方面对其展开系统研究，以期为今后我国生猪价格调控政策的制定和实施提供些许启示。

1 我国生猪价格调控政策实施的背景

1985年开始，我国放开了生猪及猪肉价格，生猪市场实行自由上市、自由交易，随行就市，按质论价的价格管理体制。从此生猪产业获得快速发展，同时，在市场机制发挥主导作用的情况下，生猪价格呈现上涨的总体趋势。2000-2011年间，我国生猪价格由5.94元/kg涨至16.88元/kg，年均增长率达到14.02%。其中，生猪价格较上年下降的有4年，分别是2002年、2005年、2006年和2009年，下降的平均幅度为11.66%，最大降幅为24.37%。……