胡 琪

上海在城市“创新驱动、转型发展”的发展过程中，必须进一步提升城市现代化管理水平，构筑城乡一体化发展新局面。城乡一体化的发展，必然导致农村农业人口的城市化和城市人口的郊区化。发达国家在资本主义发展的初期，往往是通过工业吞并农业，城市侵蚀农村，资本剥夺农民的方式实现工业化、城市化的。结果是，一方面，城市人口迅速膨胀，就业和环境问题迅速恶化，经过长达几十年甚至上百年的治理，才逐步缓解；另一方面，农村人口减少，农村发展凋敝，农民权利受损，社会矛盾激化。后起国家往往已经注意到先发国家的这些弊端，在经济发展过程中强调城市和农村和谐共生，城市支持农村取得共同进步。比较典型的是韩国的新村运动。

上海城乡一体化发展下的新农村建设，除了加快农业现代化发展、改善农村公共管理与服务之外，农业人口的发展问题同样值得重视。按照目前的城市化政策和制度，上海本地农业人口终将后继无人。未来上海郊区是否因为农业人口政策而自动取消农业发展的需求，如果需要发展，那么未来的农业发展将由谁来担纲？现有的农业人口和劳动力是否需要进一步的转移？未来的农业人口和劳动力的生产、生活方式如何？他们可否依赖农业的收入而体面生活？一句话，城乡一体化发展要求下未来上海农业和农业人口的发展方向何在，是上海郊区农村社会发展中需要回答的问题。……