建红英

（西南民族大学 政治学院，四川 成都 610041）

一、城镇化进程对城乡教育的冲击

教育救助是调节教育公平的杠杆，是解决区域贫困差异的重要途径，也是城镇化进程中不可忽视的社会力量。随着城镇化进程的加快，城乡二元结构被打破，人口流动加速，教育资源分配不公加剧，区域性贫富差距加大，少数民族相对贫困化程度加强，这些地区的人群、家庭、子女受教育的现状堪忧。在藏区一些贫困地区，正常教学的基本设施和条件欠缺，贫困家庭无力支付子女接受教育所产生的支出。在人类社会由农业文明向工业文明过渡的过程中，城镇化对接受教育的主体也产生了不同程度的冲击，正如有学者所指出的:“人类的文明史先后经历了农业文明、工业文明、信息文明三个截然不同的历史时期，与之相对应的，教育主体也先后形成了‘奴化’、‘器化’和‘人化’三种形态。”[1]在城镇化进程中，教育模式也受到不同程度的冲击，逐渐由传统的教育模式向现代化教育模式转变，“人的自由全面发展”为根本追求的教育模式正日益受到关注，然而在贫困地区实现这种模式的主体显得心有余而力不足，因此，教育救助的作用更加突出。

“教育救助”的概念学界意见各异，笔者倾向于广义上的教育救助，即“国家、社会团体、个人为保障特定社会群体获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对其所提供的帮助和支持”[2]。其特点是通过立法由政府或相关单位对生活陷入困境无法进行教育再投入的地区、群体、家庭、个人进行帮扶，以提高其文化技能，最终解决他们的可持续生计问题。……