王长彬

（四川省泸县畜牧局，四川 泸县 646100）

狂犬病是由狂犬病毒引起的人兽共患传染病，人的狂犬病为我国甲类法定传染病，病人发病后几乎全部死亡。笔者认为：狂犬病流行病学特点决定了控制动物狂犬病流行是控制人狂犬病疫情的基本策略。关键要建立健全动物狂犬病免疫接种制度，改善犬只免疫现状，在动物间形成有效的免疫屏障。

1 人狂犬病例居高不下的主要原因

1.1 犬类管理法律法规和制度滞后 目前，我国仅有《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《狂犬病防治技术规范》相关法律法规，在防控动物狂犬病方面没有强有力的法律约束作用，这是当前控制狂犬病的一大障碍。大部分地方管理犬只所依据的，只是一些地方性的预防控制狂犬病条例和暂行管理办法。这些规定、办法都过余陈旧、不能适应现状，并且缺乏具体明确操作规范，有关部门的权、责、利分工也不明确，所以缺乏实际操作的可能和意义。多年以来，尽管不少地方为了治理“犬患”，曾多次开展各种专项整治活动，但由于缺乏法律的统一支撑，整治行动往往不能深入持续下去。不少地方整治风头一过，随意养犬、恶犬伤人等现象照样出现。对犬的防疫重视不够，免疫密度也很低。

1.2 犬只数量庞大，管理不到位 近年来，农村地区犬数量明显增多，城镇也由于空巢家庭数量的上升和宠物热的升温，犬只数量大大上升，据估计中国犬只数量至少在7千万到1个亿。犬只管理非常困难，很难到位，加上养犬户不负责任，不进行栓养，也造成了流浪犬的数量不断增多且无人管理的混乱局面，恶犬伤人、流浪犬（无主犬）伤人事件时有发生。……