田 军，蒋金山

（浙江工商职业技术学院，浙江宁波315012）

1 问题的提出

改革开放30多年，我国现代化建设取得初步成效，经济、社会、文化等各个领域取得非凡成就。尤其是经济体制转变带来的国民经济飞速增长，使得整个社会产生了的巨大变革，社会转型期诸多社会矛盾涌现，关系到国计民生。我国各级政府在积极做好经济建设的同时，开始关注广大人民群众的日常生活，将工作的重点放在解决迫切的社会民生问题。党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会［1］。”构建社会主义的公共服务体系成为了各级政府贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体举措，更是将政府工作的各个方面真正惠及普通人民群众的一项基础政策。在公共服务的背景下，我国各级政府根据自身发展需求和社会现状，提出了诸多相应的惠民政策，解决人民群众的实际问题。

近年来，城市经济、社会和文化的快速发展带来人民物质生活水平的提升，对体育场馆设施建设提出了新需求，体育场馆设施是城市经济社会文化发展综合水平的重要体现。城市建设与发展的实践充分表明，体育设施建设是城市建设和发展必不可少的基本要素，对于完善城市功能，建造良好的人居环境，改善民生，满足人民日益增长的物质文化生活需要具有不可替代的重要作用。……