文 / 陈晓明 中国农业科学院农业信息研究所

奶业是畜牧业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。近年来，我国政府为促进奶业持续发展，先后出台了奶牛良种补贴政策等一系列扶持政策。2011年5～12月，调研组对全国180家规模奶牛场进行了调研，就奶业扶持政策落与实情况进行了调查分析，并提出了进一步完善我国奶牛补贴政策的建议。

1 规模奶牛场奶牛补贴政策的整体评价

1.1 奶牛良种补贴政策

为加速奶牛品种改良，促进奶牛养殖业增长方式的转变，国家于2005年出台了奶牛良种补贴政策。奶牛补贴品种主要是荷斯坦奶牛、奶水牛、乳用西门塔尔、褐牛、牦牛、娟珊牛和三河牛。补贴对象为使用优质种公牛冷冻精液进行品种改良的奶牛养殖者，包括散养户和规模养殖户都能拿到。补贴标准是按照每头能繁母牛每年使用两剂冻精计算，分不同品种，荷斯坦牛、娟姗牛每剂冻精补贴15元，其它奶牛品种每剂冻精补贴10元。

调研的规模奶牛场中有132家享受到良种补贴，占牛场总数的73.33%；32家奶牛场没有享受到良种补贴，占牛场总数的17.78%；16家牛场不知道良种补贴，占牛场总数的8.89%。

1.2 后备母牛补贴

为保护奶牛后备资源，“婴幼儿奶粉事件”后，国家出台了后备母牛补贴政策，对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500元，中央财政对中西部地区给予补助，东部地区补贴由地方财政负担。

调研的规模奶牛场中，有66家享受到后备牛补贴，占牛场总数的36.67%；……