陈万平，陈仕平

（海军工程大学人文社会科学系 武汉 430033）

海盗防治与南海海上安全的保障

陈万平，陈仕平

（海军工程大学人文社会科学系 武汉 430033）

日益猖獗的南海海盗对南海的航行安全构成了极大的危害。目前国际上反海盗的措施主要包括国际法律框架和国际合作实践两个层面。就南海而言，法律防治的机制不够协调，部分国家实践合作打击海盗的意愿比较缺乏。在未来各国合作打击海盗的过程中，有必要进一步扩大海盗罪的范围，确立海盗罪沿海国优先管辖权和地区联合护航补充管辖权的模式，提供对海盗行使紧追权时的便利。

海盗；管辖权；治理；国际法

在人类利用海洋作为交通和贸易的通道之后，海上进行劫掠和伤害的海盗行为被视为威胁人类正常生活的危险因素之一。2010年6月16日国际海事局发布了南中国海海盗警报，揭开了该海域海盗严峻形势的冰山一角，也促使人们把关注海盗的视线从索马里转到南海。根据国际海事局提供的数据显示，2010年一季度，发生在南中国海的海盗事件就多达13起，是过去5年来最多的，仅次于非洲海域的39起［1］。日益猖獗的南海海盗对南海的航行安全构成了极大的危害。如何打击南海海盗以维护南海航道的安全，笔者从国际法的角度对这一问题进行探讨。

1 南海航行安全与海盗问题

南海东濒菲律宾，西接越南，南达印度尼西亚、文莱，并沿西南方向深入暹罗湾，总面积约360万km2。南海具有重要的战略地位，其西南端的马六甲海峡联系着南海与印度洋，其东北端的台湾海峡联系着南海与太平洋。……