李双建，于保华，魏 婷

（国家海洋信息中心 天津 300171）

世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴＊

李双建，于保华，魏 婷

（国家海洋信息中心 天津 300171）

文章从管理体制、法律法规体系、计划于规划等方面综合分析世界主要海洋国家实施海洋管理的策略，归纳总结世界主要海洋国家施行的海洋管理体制的类型、特点，并重点从机构、法律法规和人才保障等方面研究并提出我国海洋管理的对策与建议，以期为决策层提供参考依据。

海洋国家；海洋；管理；借鉴

海洋管理是国家为了维护海洋管辖权，保护海洋资源和环境，组织各种海洋开发活动所进行的指导、协调、监督、干预和限制等活动。21世纪以来，主要海洋国家都在根据本国具体情况，结合世界海洋管理体制的新变化，重新制定或调整本国的海洋发展管理政策、规则和法律，扩大海洋管辖范围。因此，研究主要海洋国家实施海洋管理的策略和施行的海洋管理体制，提出我国海洋管理发展的建议和对策，对于保障国家提高海洋管控能力，全面建设小康社会和民族伟大复兴的实现，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

1 世界主要海洋国家实施海洋管理的策略

1.1 美国

1.1.1 完善管理体制

20世纪70年代初，美国海洋管理体制属于集中与分散管理相结合的类型，直到20世纪80年代初期，联邦政府的海洋职责仍分布在10个部和8个独立机构［1］。该时期出台的海洋立法大多数缺乏一个国家海洋政策应体现的前后和内在的关联性，缺少对其所涉及的其他方面问题的考虑。……