蒋 科

（湖南大学法学院，湖南 长沙 410082）

企业国有出资人代表的制度缺陷与完善

蒋 科

（湖南大学法学院，湖南 长沙 410082）

国家出资企业中的国有出资人代表，承载着实现国有出资目的的功能，在一定程度上属于“企业类公务员”。然而，当前的制度设计过于强调其私法属性，忽视了其在国有资产管理体制上应然的法律定位，相关选任、考核评价、激励与监督及法律责任等制度私法意味较浓，使其脱离了应有的公务性目的约束。企业国有出资人代表相关制度的构建与完善应体现其双重法律属性，并重点突出其在国有资产管理体制上的功能定位，以确保企业中国有出资人主体到位，保障国有出资目的的实现。

国家出资企业；国有出资人；代表；制度

国家出资企业中的国有出资人代表，担负着国有出资人赋予的重要使命，其能否履职和积极主动履职，关系到国有出资目的能否实现的重大问题，完善企业国有出资人代表制度至关重要。然而，当前的理论及实务界过于强调其私法属性，并据此构建其相关制度，导致在实践中出现了一些问题。本文拟从界定其法律意义出发，解析其蕴含的法律属性，并进一步分析其现行制度的缺陷以及探讨相关制度的完善，以期强化企业国有出资人代表管理，确保企业中国有出资人主体到位和国有出资目的的实现。

一、企业国有出资人代表的法律界定

一般认为，“出资人代表”一词，是从“产权代表”或“股权代表”演变而来的，出资人代表制度则是企业出资者对出资企业施加影响，并予以监督的制度安排。……