梁慧稳

（江苏警官学院，江苏南京 210012）

整体服务型警务模式构建
——西方行政管理改革演进的视角

梁慧稳

（江苏警官学院，江苏南京 210012）

服务型警务模式的提出与实践与当代西方行政管理改革密切相关，西方新公共管理改革运动推动了服务型警务模式的建立，整体政府改革运行进一步推动服务模式向整合化方向迈进。借鉴整体政府改革的基本理论，结合我国警务工作特点，提出构建整体服务型警务模式，并从整体服务型警务模式构建的核心理念、基本原则、警务机构系统内外整合与联合、协调的角度阐述了具体路径。

新公共管理；整体政府；整体服务型警务；构建路径

警务模式是警务理念、警务职能、警务目标和警务方式等的总称。警务模式受环境背景影响，即当面临的社会、经济、治理等环境背景发生变化时，警务模式也将随之转换。

当代西方行政管理经历了两次大的变革。一次始发于20世纪70年代初英国的新公共管理改革实践，其以现代经济学为自己的理论基础，建立“企业型政府”以提高政府的效率、效能和服务质量，以此消除在行政管理领域统治了上百年的官僚科层制弊端。另一次始发于20世纪90年代中后期英国进行的整体政府改革运动，是对第一次新公共管理改革实践忽视了部门合作与协调带来的碎片化制度结构的扬弃。从变革的广度来讲，警务模式的变革是公共行政变革的组成部分，因此，不同行政管理改革背景对服务型警务模式的构建产生不同的结果。……