龙 耀

（中国人民公安大学，北京 100038）

对盗伐林木行为行政处罚完善的思考

龙 耀

（中国人民公安大学，北京 100038）

盗窃行为的行政处罚一般都设定了自由罚，主要是基于处罚的威慑力和执行的方便。《森林法》对盗伐林木行为没有设定自由罚，导致在执法实践中遭遇一些困难。盗伐林木行为虽然侵犯了两种客体，但其核心特征还是侵犯他人的财产权利，属于盗窃行为的一种，应该设定自由罚。另外，行为罚“补种”遭遇执行困境，应该取消；“赔偿损失”不属于行政处罚，无需在《森林法》中规定；“没收盗伐的林木或者变卖所得”侵犯了受害人的财产权，应该取消；罚款数额与林木价值挂钩的规定给执法活动带来不必要的成本，应取消罚款数额与林木价值挂钩的规定，直接规定罚款的额度即可。

盗伐；自由罚；行政处罚

盗伐林木行为是指行为人以非法占有为目的，并违反《森林法》及其他保护森林的法规，擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或其他林木，或者在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的行为。

对盗伐林木行为，现行的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国刑法》根据行为严重程度的不同分别规定了行政处罚和刑事处罚。本文讨论其中的行政处罚。

现行的《中华人民共和国森林法》第三十九条对盗伐林木违法行为规定了法律责任：“盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；……