张粲粲

（福州大学 法学院，福建 福州 350001）

吴英案不是个案。2008年以来，仅浙江省就已有5例集资死刑案件［1］。

这类案件往往有一种共同模式：刚开始，这些民间融资者都赚了些小钱，然后想扩张营业规模，因为信贷配给等问题，没能从银行得到贷款，而是走向了目前并不规范的民间融资道路；从小数额到大数额，直到超过了她们的实际经营控制能力，却因为处于灰色地带没有得到有效的监管，直至案发。

关于吴英案，本文探讨其暴露出的三个较明显的民间融资问题：合法化问题、融资人素质问题、信贷配给问题。

一、民间融资的合法化问题

吴英案暴露出的最根本问题就是：因为民间融资目前大量处于的灰色地带，使得相关金融监管无从下手。合法化问题不能解决，那么“谁来管、怎么管、法律责任”等问题都不能从根本上得到解决。

名正而言顺，只有先赋予民间融资合法化地位，才能从根本上规范民间融资市场。那么，民间融资是否应当合法化？民间融资有无可能合法化？民间融资又该如何合法化？

1.我国民间融资的立法现状

民间资本已成为继国有资本、跨国资本之后的第三支资本力量。但法律的滞后性使得民间融资长期处于非法阴影的笼罩之下。比如非法吸收公众存款罪，依照2001年最高人民法院、公安部发布的《关于经济犯罪追讼标准的规定》的第24条：个人非法吸收数额在20万或30户以上，或造成直接经济损失数额在10万元以上就应予起诉。这样的起刑点在今天看来显然过低。……