蔡 静，何中平

（1.大连海洋大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116023；2.大连市路灯管理处，辽宁 大连 116021）

大连作为对外开放的前沿阵地，慈善事业发展相对较快，初步形成了一张与社会保险、社会救助、社会福利相衔接的慈善救助网。本研究从道斯矩阵入手，通过对大连慈善事业发展所具备的优势（Strength）和劣势（Weakness）的分析，客观判断大连慈善事业的总体实力，通过对大连慈善事业发展环境中的机会（Opportunities）和威胁（Threats）来挖掘其潜在的资源。这对实现东北地区大开放格局和加快辽宁的全面振兴，乃至全国以及东北亚的经济发展都起着重要的作用。

一、大连慈善事业发展现状描述

1.大连慈善事业发展的优势（Strength）

（1）经济优势。“仓廪实而知礼节；衣食足而知荣辱”。（《史记·管晏列传》）改革开放以来，大连市作为全国第一批港口开放城市，经济增长举世瞩目。经济发达、市场繁荣使得大连人深深感到政府带来的实惠与利益，在获得自己的幸福时也产生回报社会、服务社会的愿望，并萌生出“爱他人等于爱国”的意识，表现了国民少有的自觉。因而，纷纷奉献自己的时间、精力、财力、技能等。

（2）文化开放（辐射）优势。大连作为东北亚国际航运中心和“五点一线”的战略要地，具有无比优越的文化开放优势。同时，大连也是国际移民城市，他们通过“引进来、走出去”战略，不断地学习、模仿、借鉴国外先进的经验和港澳地区的做法，这对大连慈善事业的发展具有一定的指导作用。

（3）政府支持。在中国现阶段，没有政府的积极参与，就没有现代意义上的慈善事业。……