雷淑媛

（沈阳大学 思想政治理论课教学科研部，辽宁 沈阳 110044）

一、提高城乡社区服务水平的意义

1.经济社会发展的必然要求

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区服务是指一定范围内的自治体全体成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共事务实行自我管理与自我服务。它是社区居民之间的互相关心与帮助，是人们的自然行为与需要。社区建设关系到社区的政治、经济、文化和环境能否协调、健康地发展，关系到社区成员生活水平和生活质量能否提高［1］。社区的组织形态，既包括政治意义上的社会自治组织，如我国的村民委员会、街道居委会及其他政治性社团，也包括经济意义上的社会自治组织，如各种经济性协会、中介性组织等。

原先以单位为主体的“条条”管理，中国传统的封闭的农村文化，已不适应现在东北老工业基地建设和发展的形势。城市建设的发展与繁荣，现代化大都市的建设速度，人们的生活节奏的加快，工作压力的加大，使社区居民希望更加完善的社区服务业。农村经济飞速发展，农民家庭收入和生活水平大幅度提高，提高了农民的生活质量，也加速了农村生活方式的变革和乡村文化的发展。人们生活在社区里，已经由“社会人”变成了“社区人”。社区居民产生了强烈的“归属感”及“社区情结”。社区建设在我国经济社会发展中的作用日益重要，已成为构建和谐社会重要的环节和措施［2］。……