□封红梅

( 河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

高等学校作为典型的事业单位，其编制结构和管理完全遵循事业单位改革的发展方向。随着高等教育事业的不断发展，高等学校编外管理人员日益增多，有的已成为一些学校开展工作的重要力量。但由于编外人员用工管理缺乏政策依据，存在诸多问题，既不利于学校的发展，也给学校的人力资源管理工作带来了隐患。采用何种编外管理模式，是高等学校在体制改革过程思考的一个重要问题。

一、高等学校编外人员管理现状

1.高等学校工作人员超编现象较为普遍。高等学校的编制数大多延用十几年前的标准。近年来，随着招生规模不断扩大，教师教辅岗位缺口很大。而受机关事业单位人员精减等政策的影响，各级编办给高校扩编的可能性很小，高等学校使用编外人员现象普遍，且数量呈逐年增多趋势。有些发展迅速的成人高等学校，由于其历史原因，核定编制人数较少，而随着终身教育的提倡和发展，编制人数早已远远不能适应现实情况，使用编外人数甚至超出了编内核定人数。

2.编外人员工作岗位相对集中。高等学校编外用工岗位主要集中在专业技术类岗位和后勤服务类岗位，而管理岗位编外用工比例较少。编外用人的部门主要包括学生管理部门的宿管员；后勤保障部门的门卫、食堂炊事员、水电暖工、锅炉工、清洁工等；教学部门的外聘教师；实验室辅助管理人员；办公室打字员、驾驶员等，这些部门的编外用人占整个高校编外用工岗位的绝大部分。……