李 洋，张锐智

(1.华东政法大学法律学院，上海200042;2.辽宁大学法学院，沈阳 110036）

英国治安法官制度价值探析*

李 洋1，张锐智2

(1.华东政法大学法律学院，上海200042;2.辽宁大学法学院，沈阳 110036）

英国法治发达已为世人所共知，与声名远播的陪审制度相比，治安法官制度或许并不为人们所熟知，但这并不妨碍它对英国法治发展所发挥的积极作用。自1195年理查一世时设立治安维持官始，它走过八百余年的历史，历经由金雀花(安茄）王朝到温莎王朝的更迭。它在协调中央与地方关系、拥护及推进公平正义、践行低成本高效率的司法模式、弥补职业法官不足、塑造公众民主与法治意识等司法实践方面扮演着重要角色。

民主;法治;司法模式;司法制度;治安法官制度;职业法官制度

与闻名遐迩的陪审制度相比，英国的治安法官制度或许并未普遍地为人们熟知，尽管二者在很大程度上有着相似之处①二者皆产生于中世纪，选任资格基本相同，都是司法大众化、民主化的体现，但在具体操作及作用上大相迥异。，但这并不妨碍它在英国法制成长中突出的价值。现代意义上的治安法官制度滥觞于治安维持官(keeper of peace）这一名称。自12世纪末始，王朝统治者为了抑制社会动荡、稳定社会秩序、维持其统治的安定，在原有的联保治安制度基础之上，任命地方骑士协助郡长(sheriff）维持治安。它最初只是临时的，并未形成固定的制度，而且职能也主要是行政上和军事上的。随着政治局势和社会治安的相对稳定，治安维持官在被赋予了审判重罪犯的司法权力的同时，称谓也就随之变更为治安法官(justices of the peace），这一称谓首次出现在1361年［1］168。……