□汪文来，梁 宏

( 深圳广播电视大学南山分校，广东 深圳 518052)

我们党和政府历来十分重视人民来信来访。人民来信来访是实现群众监督、舆论监督、民主监督及人民行使民主权利,参与国家政权管理的重要途径，也是正确处理人民内部矛盾, 维护安定团结，维护社会和谐稳定的重要渠道。当前，随着社会建设的发展，社会矛盾的内容与表现形式都在不断的发展变化，少数事件从个体事件上升到群体事件，从直接利益冲突上升成“无直接利益冲突”事件，社会关系中较多的弥散着“焦虑感”、“紧张感”，社会运行的稳定状态充满了更多的不可预期性。这使得信访工作任务与难度越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会和谐稳定中“第一信号”的作用，是我们在理论上必须认真思考、在实践上必须坦然面对的新挑战。深入探究这一问题，掌握信访工作特点，更好地反映群众的意志和呼声，对加强我国社会主义政治文明建设、促进社会和谐稳定有着重要的现实意义。

一、信访工作是促进社会沟通的“连心桥”

帮助群众排忧解难，调解社会矛盾，筛选民间信息，为领导科学决策服务是信访工作的重要职责。目前，信访工作中的一个重要理论问题，就是研究新时期信访工作在党和国家整体工作中的地位。党的十七大以来，以胡锦涛同志为核心的第三代领导集体，充分肯定了信访工作在党和政府工作中的重要地位，强调信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。……