潘建华

（江西科技师范大学 职业教育研究院， 江西 南昌 330013）

行业是构建我国现代职业教育体系的一支重要力量。行业在职业教育与培训中的指导作用日益引起全社会和各级政府广泛关注。加强行业指导，是推进职业教育办学机制改革的关键环节，也是加快产业结构调整、努力转变经济发展方式、体现终身教育理念、构建中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系的一项重要举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“职业教育发展要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。”本文设想以行业参与职业教育的历史沿革为基础，对目前我国行业参与职业教育存在的那些比较突出的问题进行理性的分析和深入的思考，以期就行业参与职业教育如何才能真正发挥指导作用提出制度化的考量。

一、行业参与职业教育的历史沿革及在我国的发展

从行业发展的制度逻辑来看，行业参与职业教育有着历史的必然。作为自律性的行业组织，行业协会的起源可以追溯到古希腊手工业行会和中世纪欧洲的商人行会和手工业行会。随着商品经济的发展，工商业脱离了农业的副业地位而独立存在，进而催生了为了维护旧时的商人、手工业者的利益而组成的带有行业和地域双重关系性质的组织，即古代的行会，主要有商业行会和手工业行会这两种类型。……