魏颖华

（中国社会科学院 法学研究所，北京 100720）

渎职罪作为一类典型的公职犯罪，是据有国家公权的人员所实施的侵害国家管理秩序并危害国家执政能力的犯罪。它所涉及的潜在犯罪群体因所具有的特殊的社会地位和这一地位承载的社会责任而在实践、实现依法行政和公正司法的过程中发挥着重要的影响力。而“量刑公正”是司法公正最敏感的神经，它是当事者可以感受到、旁观者可以观察到的“看得见的正义”。以渎职罪为典型的职务犯罪轻刑化现象所引起的社会各界的普遍关注和以量刑规范化改革为重要内容的中央司法体制改革的不断推进，使得从量刑角度研究渎职犯罪具有现实的社会意义和法治价值。渎职罪的量刑包含了一个复杂的参照系统，既有基于渎职犯罪自身特征、立法规定、具体犯罪事实和情节等内在根据，也有刑罚发展整体态势、刑事政策、量刑主体的个体性要素等外部因素的影响。本文着重对影响渎职罪量刑的外部因素进行了系统梳理，旨在提供研究渎职罪量刑有关问题的分析背景。

一、当代世界刑罚的发展态势

如果从世界刑罚发展趋向的视角审视渎职罪轻刑化现象，就会认识到这一现象的存在有其源于刑罚改革方向的体系性因素的影响。人类社会历史发展的一般规律左右着世界刑罚发展的总体态势。社会经济的发展、人类文明的进化、法治化程度的提高、人权意识的增强使得刑罚也相应呈现出“从野蛮到文明，从残酷到轻缓”①的历史演进轨迹。……