蒋玉琨

（北京地铁设计研究所，100082，北京∥教授级高级工程师）

管理模式的优劣，决定了管理的水平。我国城市轨道交通行业发展迅猛，可以预见，城市轨道交通行业的运营管理也必将要经历一个由量变到质变的飞跃过程，将由各城市通过摸索建立的、具有各地特色的管理模式逐步过渡到适合整个行业健康、有序发展的管理模式。因此，在当前城市轨道交通行业发展的关键时期，及时探讨运营管理模式的选择问题，不仅必要，而且十分重要。

1 城市轨道交通运营管理现状

我国城市轨道交通历史最长的北京地铁1号线已运营了40多年，上海和广州的城市轨道交通线网也初具规模并积累了一些运营管理经验。但与国外发达国家大城市的轨道交通运营管理水平相比，仍存在较大的差距。长期以来，我国城市轨道交通的发展模式是：线路建设由地方政府出资，项目由国家发改委审批，建成之后由所在地方政府组建运营公司负责运营管理。我国大规模的城市轨道交通建设是在21世纪，因此从普遍意义上讲，大多数城市的工作重点是在建设而不在运营。从建设和运营两方面发展水平比较，我国城市轨道交通的规划和建设无论从规模还是技术水平已逐步与国际接轨，而运营管理则相对较弱。目前虽然由国家交通运输部负责统一指导我国城市轨道交通的运营管理，但各城市间仍然各自为政，运营管理水平自然体现不出整体实力。……