松辽委直属机关党委

作者：郭 海，朴红丹

1982年10月，伴随着我国改革开放的春风，水利部松辽水利委员会经国务院批准在长春成立。30年风雨历程，松辽委党的建设也伴随松辽委的发展不断加强提高。在水利部党组和吉林省直机关党工委的正确领导下，松辽委党建工作始终高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕流域水利中心工作，积极践行可持续发展治水思路，准确把握流域水利发展与改革方向，贯彻一个统领，围绕一个中心，推进一条主线，加强五项建设、四项创新、六个开放式的党建工作总体模式，党建工作科学化水平不断提高。

1 抓理论武装党的思想建设有了新突破

30年来，松辽委党建工作始终坚持把思想建设放在首位，不断拓展学习内容，丰富学习载体，创新学习形式。

1）把理论学习作为首要任务来抓，坚持用科学理论武装全委干部职工。把学习好、宣传好、贯彻好党的历次代表大会精神作为工作的重心，加强领导，精心组织。每年都根据形势和任务的要求，制定和下发切实可行的松辽委年度理论学习安排意见，适时安排理论辅导讲座。发挥委党组理论中心组的引领带动作用，举办松辽委党组中心组贯彻落实党的全会精神（扩大）学习班。紧紧围绕松辽委的中心工作，把党的路线、方针、政策及时向职工宣传，自觉同党中央在思想上保持高度一致。党和国家每次大的会议后，都下发专门的学习贯彻通知或工作安排，在《松辽论坛》上开辟专栏等，使会议精神深入人心。同时，举办处级以上干部学习贯彻会议精神学习班，使党员、干部认清了形势，统一了思想，明确了任务，增强了做好工作的信心和决心。现在，广大党员、干部和职工对国际国内形势有了比较清醒的认识，对于国家的改革开放和经济建设的一些重大决策有了更深层次的理解，尤其对水利在国民经济发展中的地位有了更加明确的认识，树立起了民生水利的思想。

2）认真开展重大教育活动，不断增强党员干部的思想觉悟。1996年党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。松辽委从1997年开始了“三讲”教育活动，发扬延安整风运动的精神，采取党内的批评和自我批评相结合的方式，使全委党员，尤其是领导干部受到了一次深刻的党性党风教育。2004年底，在全委分批开展了以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。2008年9月，组织开展了深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，高标准要求，高质量推进，使学习实践活动取得了实实在在的成效。2010年，中央决定在全党深入开展创先争优活动,不断加强基层党组织建设，按照中央、吉林省委和省直党工委的通知要求，深入开展的创先争优活动正有计划、有节奏地持续推进。

3）注重方法创新，大力推进学习型党组织建设。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，松辽委党组把建设学习型党组织纳入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，制定了具体实施意见，成立了组织协调机构。充分认识建设学习型党组织的重要意义、总体要求和主要原则、学习的主要内容，立足实际务求实效，不断探索学习型党组织建设的方法和途径、切实加强组织领导。通过开展学习型党组织建设，在学习贯彻党的理论创新成果、提高党员干部思想政治素养方面，在坚持学以致用、推动解决改革发展稳定中的突出问题方面，在创新学习理念、丰富学习方法、增强学习吸引力感染力方面取得明显成效。

2 抓组织建设 党的组织和党员队伍建设取得新成效

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。30年来，松辽委党的建设始终坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大党组织的覆盖面和生机活力。

1）抓好党的组织机构建设。认真抓好中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等保持党的先进性4个长效机制文件和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，加强了对机关、企业、事业单位党建工作的宏观领导、分类指导、典型引导、检查督导。针对机构改革部门调整人员变化的情况，随时调整党的组织机构设置，现直属机关党委下设5个党委、1个党总支、18个党支部，使党的组织机构建设紧密结合实际，切实发挥党组织的作用。同时，按照“一岗双责”的要求，目前松辽委各级党组织书记基本是由行政主要领导担任，使松辽委党建工作紧密结合中心任务，卓有成效开展。

2）抓组织发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的指导方针，坚持围绕中心、服务大局，坚持党员标准、严格工作程序，坚持改善结构、保持均衡发展，坚持教育引导、做好基础工作，坚持求真务实、与时俱进，认真做好新形势下的发展党员工作。直属机关党委每年初都对入党积极分子进行筛选，确定发展对象，作出教育、培养、考察和发展计划。直属机关党委成立以来，共送省直党工委党校培训入党积极分子255名，并经常与直属党委、总支、支部勾通情况，了解发展对象学习、工作和思想表现，成熟一个发展一个，共发展和接转新党员337名。

3）抓规章制度建设。2005年在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，对《中共松辽委直属机关委员会工作职责》、《松辽委基层党支部工作细则》、《党内“创先争优”活动考核表彰办法》等11项规章制度进行修订，并将这些制度汇编成册。2006年结合新形势新要求又将《松辽委党建制度汇编》重新修订下发，对许多专兼职党务工作者做好党务工作起到了指导参考作用，并被水利行业和吉林省直其他兄弟单位学习和借鉴。党的规章制度的建立和完善，为党的建设工作制度化、科学化奠定了基础。

4）抓规章制度的落实。中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等保持党的先进性四个长效机制文件和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布之后，直属机关党委认真贯彻文件精神，先后组织党委委员、党务干部进行学习，使松辽委党建工作按文件要求走上规范化的轨道。此外，党支部的三会一课制度、民主生活会制度、每个月党员的活动日制度、党建工作季度汇报交流制度、民主选举制度等各项规章制度都能很好的坚持和落实。每年对直属党委、总支、支部组织生活制度落实情况进行两次检查，通过对党建工作进行检查、指导、考核、验收，绝大多数基层党组织能够按制度规定开展活动，各种活动笔录齐全，留有痕迹，使党的建设向规范化、标准化目标迈进。

5）加大力度，推进党建工作的六项创新。为适应新的形势，努力提高党的建设科学化水平，近年来直属机关党委进行了积极探索，全面推进了六项开放式工作。即：全面推进开放式党的建设活动、全面推进开放式党内学习制度、全面推进开放式接收新党员工作、全面推进开放式对新党员谈话制度、全面推进开放式民主生活会制度、全面推进党员过“政治生日”活动。通过大力推进党建工作的六项创新，使党建工作开展得扎实有效，适应了形势的发展，符合了任务的需要，贴近了以改革创新精神加强党的建设的目标要求。

3 抓活动载体 干部职工的精神风貌得到新升华

面对社会思想日趋多元多样多变的形势，30年来，松辽委党组始终坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，打牢广大干部职工团结奋斗思想基础。

1）广泛开展主题实践活动和系列活动。大力加强社会主义核心价值体系建设，把握主题主线，为加快水利改革发展提供精神动力。深化形势任务教育，最大限度凝聚广大干部职工的思想共识，激发职工创造热情，立足岗位建功立业，结合职能为民服务，改进作风为民服务，着力提升道德风尚、增强精神力量。2006年开展了纪念建党85周年和红军长征胜利70周年系列活动；2007年开展了迎接党的十七大胜利召开庆祝建委25周年系列活动；2008年开展了纪念改革开放30周年系列活动；2009年开展了庆祝建国60周年系列活动；2011年开展了庆祝建党90周年系列活动；2012年开展庆祝建委30周年迎接党的十八大胜利召开系列活动；2012年制定松辽委贯彻落实水文化建设实施意见，着力深化水文化科学内涵研究，着力推进水文化建设实践，着力满足基层干部职工基本文化权益。2012年制定松辽委深入开展学雷锋活动实施方案，立足岗位学雷锋，争做好员工，教育引导干部职工崇尚雷锋品德，感悟雷锋时代精神，形成正确的世界观、人生观、价值观，通过劳动创造幸福生活、实现人生理想成为广大职工共同信念和自觉行动。这些系列活动的开展，大力推进了社会主义核心价值体系建设，增强了广大职工的责任感和使命感，唱响了主旋律，激励了广大职工推进流域各项水利工作的热情。

2）积极开展向先进人物和先进事迹学习活动。组织全委职工开展向英模学习活动，最大限度凝聚广大干部职工的思想共识，激发创造热情，立足岗位建功立业。1996年开展向“草原水神”李国安同志学习活动，学习他牢记党的根本宗旨,想人民群众所想,急人民所急,为人民群众所盼。2001年，在全体党员干部特别是领导干部中，广泛开展向优秀党员领导干部汪洋湖同志学习活动，学习他牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，密切党同人民群众的血肉联系，勤政廉政的作风。2007年，组织收听了谢会贵、崔政权同志先进事迹报告会。2008年，组织参加了水利抗震救灾先进事迹报告会，报告团成员饱含深情地讲述了亲身经历和真切感受，感人肺腑、催人奋进，大家的心灵受到强烈的震撼。先进事迹具有很强的时代感和鲜明的水利特色，学习他们身上集中体现的当代水利人平实简朴的性格，学习他们身上集中体现的共产党人崇高的思想境界，学习他们身上集中体现的“献身、负责、求实”的水利行业精神，学习他们身上集中体现的社会主义核心价值体系的本质要求，把向先进典型和先进事迹学习宣传活动转化为实际行动，落实到流域水利各项工作中去。

3）构筑开放式、多层次的学习体系。开展多种形式多层次的教育培训，建立了以在职学习为主、脱产学习为辅，非正规学习教育为主、学历教育为辅，主动自学和组织学习并重的多渠道、广覆盖学习网络，形成以素质教育为核心，以知识更新为重点的终身教育学习体系，制定了松辽委干部职工培训10年规划，每年举办干部培训班、选派领导干部参加省部党校学习、入委新职工培训，力求使每一层次、每一岗位、每一年龄段的干部职工都拥有适合自己需要的学习组织、学习场所和接受教育的机会。同时，通过开展读书活动，举办报告会、青年讲坛，讲座演讲、学习论坛、知识竞赛、业务技能大赛等，不断激发干部职工的学习热情和积极性，提高干部职工综合运用多种知识解决实际问题的能力。

4）加强阵地建设。面对新的传播技术特别是信息网络技术的迅猛发展，创新党建工作方法手段、提高运用新兴媒体能力的任务更加紧迫。松辽委坚持正确的舆论导向，常年坚持办好《东北水利水电》、《松辽论坛》等期刊和松辽委网站建设；利用职工思想政治工作研究会，开展思想政治工作研究，每年制定下发研讨课题，召开年度政研会，基层单位推荐的论文、调研报告逐年增多，注重成果转化，为领导决策提供参考。2004年在察尔森局党委试行思想政治工作责任制，对新形势下加强和改进思想政治工作进行了探索；建立松辽委荣誉室、青年图书角等，对干部职工开展理想信念、形势任务、艰苦奋斗、职业道德和安全生产等方面教育，凝聚了人心，营造了良好的氛围，“团结治水、求实奉献、服务松辽、争创一流”的松辽委精神得到进一步弘扬。

4 抓文明创建 精神文明建设不断向新的更高层次迈进

30年来，松辽委党组把精神文明建设提到更加突出的地位，列入领导干部目标责任制，做到精神文明建设常抓不懈。

1）健全组织，实行“一把手工程”。根据工作需要及时调整松辽委精神文明建设领导协调委员会和办公室成员，委党组书记、主任为第一责任人，直属机关党委书记为专职责任人，确立了以提高职工素质为重点，树立行业形象为目标，创建文明单位为目标的工作思路，基层单位也成立了相应的组织。

2）工作到位，实行一岗双责。领导干部肩负起精神文明建设的重要责任，把精神文明建设摆在更加突出的位置，列入领导目标责任制，把业务工作与精神文明建设作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰，建立了精神文明建设目标责任制，做到两副担子一肩挑，两项责任一起负，一级对一级负责，有关部门密切配合，群团组织具体参与，真正形成了“上面管、中间抓、下面做和全员都参与”的工作格局。

3）注重创建，不断赋予活动新内涵。把握使命，为加快水利改革发展提供坚强保障。在抓大事上求突破，着眼于精神文明建设与水利中心工作的相互融合，在精神文明创建活动中，把中央关于树立科学发展观、文化建设、和谐创建活动、建立资源节约型、环境友好型社会等新精神、新要求及时贯彻到活动中，不断赋予精神文明创建工作新的内涵。把抓有影响的重大活动与抓经常性的基础工作和薄弱环节结合起来，提高精神文明建设的整体水平。把握需求，为加快水利改革发展营造良好氛围。进一步宣传文明创建工作先进典型，带动越来越多的单位加入到文明创建中来，进一步推进文明创建工作的制度化建设，在实践中不断建立和完善行之有效的制度机制；进一步深化文明单位创建活动，在抓基础、抓特色、抓延伸上下功夫。在方式方法上求创新，敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、干部职工的新需求，积极探索精神文明建设的新理念、新内容、新机制和新途径，使精神文明创建活动始终保持旺盛生命力。在资源整合上求合力，努力完善精神文明建设的工作格局，把一切有利于精神文明建设的资源整合起来。目前，全委有全国文明单位一个，全国水利文明单位3个，吉林省文明单位1个，省直工委文明单位5个，切实了提高精神文明创建工作总体水平。

30年来，松辽委党建工作以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，秉承着“献身、负责、求实”的水利行业精神和“团结治水、求实奉献、服务松辽、争创一流”的松辽委精神，科学化水平不断提高，取得了丰硕成果：1997年、2004年，荣获全国水利系统“文明单位”称号；2002年、2004年，分别获得年度吉林省精神文明建设“标兵单位”荣誉称号；2009年，被中央文明委授予“精神文明建设工作先进单位”称号；2011年，松辽委机关被中央文明委授予第三批全国文明单位称号。松辽委直属机关党委2001年、2002年被吉林省委授予“先进基层党组织”，2005年，被吉林省直党工委评为省直机关先进党委；2007—2011年，连续5年被省直党工委评为党的工作目标管理责任制先进单位；2011年，在吉林省直机关召开的庆祝建党90周年暨创先争优活动表彰大会被授予先进基层党组织称号；2012年，被吉林省直属机关党委评为创先争优先进基层党组织。