郝发辉,蒋小翼

(武汉大学 法学院,武汉 430072)

中国实施清洁发展机制的若干法律问题

郝发辉,蒋小翼

(武汉大学 法学院,武汉 430072)

清洁发展机制(CDM)是温室气体减排领域中新出现的一个以市场为基础的合作法律机制.在中国实施CDM项目涉及诸多法律关系和尚存争议的相关法律事宜.为完善中国CDM项目的发展,建议明确经核准减排量(CER)法律属性以及赋予调节性所有权,取消对DM项目股本结构的限制,明确国家审批程序中专家评审的法律效力和标准,推动中国发展CDM项目的公众参与,在法律层面提出对CDM技术转让的硬性要求,加强和简化CDM项目的国内审批制度以及通过法律规范来调整和保证CDM相关服务机构的服务质量和提高服务人员的专业素质.

清洁发展机制(CDM);经核准减排量(CER);可持续发展;调节性所有权

清洁发展机制(clean development mechanism, CDM)是国际社会为了应对全球气候变暖在《京都议定书》中所规定的一种以市场为手段的减少温室气体排放的运行机制.CDM面对发达国家和发展中国家,其中,发达国家可以通过提供经济资助或转移清洁技术的方式参与发展中国家的碳减排项目获取经核准减排量 (certified emission reduction, CER),以此部分抵消其在《京都议定书》中所规定的碳减排目标.中国作为主要的发展中国家和温室气体排放国,已经占据了CDM项目市场,并在2005年发布了《清洁发展机制项目运行管理办法》(简称《办法》),作为CDM项目运行和管理的基本法律依据.尽管如此,由于CDM是一个新出现的以市……