[中国政法大学 北京 102249]

中国社会管理创新路向思考：基于社会建构的思维方式

□李程伟[中国政法大学 北京 102249]

加强社会管理与创新是达成社会稳定与和谐的重要路径。本文从马克思社会系统论的角度，界定了现代社会管理的基本意涵及价值追求。论文概要分析了公共行政研究之社会建构途径的思维特质及学术意义，以为社会管理创新走向研究提供理论和方法论上的启发。基于行政学社会建构的思维方式，论文从转换社会管理思维方式、构建城乡社区治理网络、推进重点环节制度创新、重塑基层社会服务机制等方面，探讨了中国社会管理的创新路向及政策建议。

社会管理；创新路向；社会建构

引言

改革开放以来，中国经济取得了令人瞩目的发展,但与之极不相称的是社会发展严重滞后，经济与社会相脱节和失衡的问题十分严重，诸如贫困、失业、社会排斥、贫富差距、犯罪多发、家庭解体、生态破坏、环境污染等等问题，无不是经济与社会发展失衡的具体表现。这种现象在发展研究上被称为“扭曲发展”[1]4。当前中国发展扭曲程度之大，已经对政治统治的合法性产生了巨大威胁。尽管执政党明确提出社会主义和谐社会建设与管理这一命题的大的背景可以概括为多个方面，诸如工业化、城市化、市场化、公民社会、信息社会、风险社会等等，但无可置疑的是，经济与社会发展失衡和脱节乃是其直接背景和现实依据。在社会建设与社会管理的关系上，前者偏于宏观聚焦，后者则偏于中观和微观聚焦，加强社会管理与创新乃是达成社会稳定与和谐的重要路径。……