[中共湖南省委党校 长沙 410006]

城市化进程中的公共安全治理

□李礼[中共湖南省委党校 长沙 410006]

公共安全问题是民生问题，也是社会管理热点问题。新中国成立以来，我国城市公共安全管理改革取得了一定成绩，政府在公共安全能力建设、应急管理体制建设等方面都取得了长足的进步；社会性、市场化的安全防范组织不断壮大，公共安全领域呈现多元主体互动合作的良好态势。但是，当前城市公共安全治理并不十分规范，在安全责任意识、安全职能定位、安全治理保障机制等方面仍存在现实问题和制度困境。理念层面，需要培养合作治理共识，加强公共安全文化建设；制度层面，需要通过完善法规制度建设，建立政府与社会互动的治理制度；操作层面，需要落实公共安全的全过程合作监管,实现城市公共安全合作治理的制度化、法制化与规范化。

城市化；公共安全；合作治理

改革开放以来，我国城市化发展迅猛。2011年12月19日，中国社会科学院社会学研究所发布的社会蓝皮书《2012年中国社会形势分析与预测》称，2011年我国城镇人口占总人口的比重首次超过50%。城市化成为推动经济社会发展的“新引擎”。然而，与之相伴随的各类城市公共安全问题却给民众带来了前所未有的恐惧，政府社会管理能力与执政安全也受到了严峻的挑战。那么，政府应该如何创新公共安全管理体制与机制，更好地优化城市安全环境，增加市民的安全感？这是一个值得我们深思的重大的理论与现实问题，也是社会管理创新与平安城市创建的题中之议。……