周颖华

（吉林省教育科学院，吉林 长春 130022）

“随着信息化建设的普及和不断深入，我国信息化建设重心已由信息技术向信息资源发生了战略转移和调整，信息资源开发利用已成为当前信息化建设的核心内容。”[1]教育科研管理信息资源是重要的信息资源，对教育事业的发展，对教育科研成果质量的提高，对教育工作者的教育教学实践都产生了至关重要的作用，也极大地提高了教育科研的实效性。教育科研管理信息资源被赋予了前所未有的含义，也被推上了前所未有的重要位置，教育科研管理信息资源日益成为推动教育改革和发展的重要战略资源。全国教育科学规划办袁振国主任在“2009年全国教育科学规划工作年会暨全国教育科研管理专业委员会成立大会”上的讲话中强调指出：“建立教育科研数据库系统是教育科研必需的基础设施，可以解决很多现实问题。”并提出“将来应建立统一的全国教育科研管理数据库系统，充分整合各地的教育科研资源，提高教育研究和管理工作的效率。”可见，教育科研管理信息资源的开发是实施教育科研管理信息化发展战略的基础，是顺应世界信息化发展潮流的重要部署，是完成新时期赋予教育科研管理艰巨任务的重要举措。教育科研管理信息资源能否得到有效开发和高效利用，是衡量教育科研管理现代化建设的核心和重要标志。

一、教育科研管理信息资源的内涵和主要特征

教育科研管理信息资源是指教育科研及其管理者在研究和管理过程中所产生、涉及、获取、处理、存储、传输和使用的一切信息的总称。教育科研管理信息资源，有广义和狭义之分。狭义的教育科研管理信息资源指教育科研及管理过程中所涉及的各种信息。广义的教育科研管理信息资源不但包括了教育科研及管理过程中所涉及的各种信息，而且包括了承载、传输、存储与利用信息的载体。

（一）教育科研管理信息资源具有信息资源的共同属性和基本特点

第一，教育科研管理信息资源具有社会性。即不同时代的教育科研管理信息资源被赋予不同的时代内涵。教育作为一种社会现象随着人类的发展而存在和发展。教育科研是对教育现象进行的有目的、系统的探索过程，每一位教育工作者的研究探索工作都离不开一定的社会环境，教育科研是在教育社会实践活动中实现的，不同的社会背景产生不同种类、不同数量、不同质量的教育科研管理信息资源，这些信息资源必定带有这个时代的性质和痕迹。同时，教育科研管理信息资源还可超越国界、超越种族，超越时空，实现教育科研管理信息资源的共享，人人都可以掌握和利用它创造新的财富。

第二，教育科研管理信息资源具有继承性。教育科研是一种创造性劳动。这种劳动不是从个人头脑中想象出来的，只有在对教育科学继承、延续、发展的基础上，才能创造出优秀科研成果。古今中外就有无数具有历史价值和科研价值的信息资料，通过书籍、教育手段继承下来，给我们借鉴。许多教育名人代表的先进教育思想、理论观点、认识主张，即使在今天也必须经过一番探索和实践才能达到。他们的这些认识正是今天科研认识的基点。在大量教育科研信息资源中，你能够发现今天教育改革和发展的衔接点、结合点，在大量的信息资源中，你可以去填补空白，纠正谬误，发展新的认识，创造新的理论。教育科研管理信息资源的继承性，使人类社会的每一代人在开始教育研究的时候，都不是从零开始的，而是从前人创造的基础上迈进的。在教育科研活动中，科研工作者一方面把前人创造的科研成果继承下来，另一方面又创造了新的教育科研成果。也正因为这样，教育科学研究不断发展，教育质量和水平不断提高，教育事业不断向前发展。

第三，教育科研管理信息资源具有流动性。教育科研管理信息资源是富于流动性的一种资源。它的流动性表现在：教育科研的主体是人，人是可以自由流动的，所以以人为载体而承载的各种教育科研管理信息资源都是具有流动性的，如：学术思想、研究理念、研究方法等都随之传播；以物为载体的教育科研管理信息资源也是易传播的，如：以书籍、论文、图片、音像制品等作为教育科研成果的，以及教育科研资料等等也是可以交流、交换的。随着信息化的发展，网络、多媒体为教育科研管理信息资源提供了更为广阔的传播和推广空间。利用教育科研管理信息资源的流动性，教育科研不发达的地区或单位、学校等可以了解、借鉴当前最先进的教育科研理念、方法等，也可通过相应的政策和手段，把先进的教育科研人才、教育科研成果引进到自己的研究领域里，促进本人及本地区、单位、学校的发展。

（二）教育科研管理信息资源作为“教育科研”和“管理”范畴的特殊属性

第一，教育科研管理信息资源具有联系性。从研究的角度看，教育科学研究同其他科学研究一样，是一个连续性的活动，需要研究者在一个较长时间内关注某一研究领域，有的甚至是5年、10年。因此，其产生的信息资源也是以单体的形式陆续形成的，并以系列的单体组合形式反映整体教育研究成果。从管理的角度看，教育科研政策的制定、教育科研管理理念的形成、教育科研管理制度的完善也有一个逐步发展的过程，也体现出其内在联系性和循序渐进的特点。这种联系性主要表现在：一是时间方面的联系；二是内容方面的联系；三是成果形式上的联系。教育科研管理信息资源的这种联系性，使教育科研人员及管理者能历史地、全面地了解、认识所研究内容发展的规律性，并为满足教育科研及管理者多方面的信息需求提供了优越的条件。在开发利用教育科研管理信息资源时，应遵循联系的内在需求，努力保持信息资源间的固有联系，客观地反映教育科研及管理的真实全貌。

第二，教育科研管理信息资源具有分散性。主要表现在：宏观上，从事教育科学研究及管理人员数量众多，类型多样，层次不一，进行教育科研的内容也千差万别，研究者的这种广泛性和分散性决定了教育科研管理信息资源的广泛性和分散性；微观上，由于教育科研活动的过程性、阶段性特点，使研究人员生产的教育科研活动的信息资源在时间上被分割，在内容上被分散，在整体上变得零散、杂乱；呈现形式上，教育科研管理信息资源的呈现形式多种多样，有文本的、电子的、音像的等等，教育科研管理信息资源以各种媒体形式存在传播，导致其分散性和不统一性。另外，由于教育科研管理信息资源数量急剧增长，导致信息资源中掺杂了大量的没有价值或价值很小的资源，从而加剧了教育科研管理信息资源的分散性。

第三，教育科研管理信息资源具有决策性。教育科研管理信息资源不断地传递着教育科研及管理的各种方针政策、知识以及各方面的最新进展和研究成果，这些信息大多是经过科学研究和探索而得出的规律性认识，或是专职教育科研管理部门做出的宏观决策，任何行政单位和个人在进行教育教学及改革或决策时，必须根据已知的研究成果进行，以保证行为的科学性。教育决策的过程实际上是一个处理信息的过程。依据教育科研管理信息资源作出科学的决策可以产生巨大的经济效益和社会效益，所以说，教育科研管理信息资源具有决策性。

第四，教育科研管理信息资源具有调控性。教育科研管理信息资源是在教育科研及管理过程中产生的，是具有一定组织或经过整理的有管理特征的信息资源。教育科研管理部门对教育科研工作的全程指挥、协调都必须通过信息资源来进行。如对教育科研发展的整体规划、对课题管理的各种规定、对研究过程的指导以及通过各项规章制度的约束等都要通过信息的形式表现出来。同时，教育科研管理部门也借助信息资源的流动协调人、财、务等的合理配置，协调不同区域教育科研的均衡发展，将教育科研的主流引导到教育发展的重大问题研究中，从而引领教育科研发展方向，实现对教育科研的管理。离开这些，教育科研管理就会失控；同时，教育科研中出现的问题也难以反馈到管理部门，易出现无法及时纠正而造成损失。所以说教育科研管理信息资源在教育科研发展的过程中具有调控性。

第五，教育科研管理信息资源具有预测性。“众所周知，一切事物都在运动，而事务的运动又总是呈现出一定的状态或规律性。”教育科学研究及管理也是在不断发展和变化的，也呈现出其自身发展的特点和运动轨迹，通过分析不同时间、不同区域教育科研管理信息资源的特点和规律，可以从中得出关于教育科研发展的规律性认识，如：学科发展状况、研究热点、科研队伍水平、科研评鉴标准、存在问题等，从而预测教育科研未来的发展状况和趋势。所以说教育科研管理信息资源具有预测性。

二、教育科研管理信息资源开发的必然性和必要性

第一，教育科研管理信息资源的开发是教育科研发展的必然要求。随着教育科研的繁荣发展，教育科研队伍日益庞大，致使产生了大量的教育科研管理信息资源。这种科研信息的大量增长，一方面为教育科学研究提供了新的起点；另一方面又使教育科研工作者用于收集科研信息的时间大幅增加，反而降低了科研工作的效率，阻碍了教育科研的发展。因此，在这种情况下，对教育科研管理信息资源进行开发，将杂乱的、无序的教育科研管理信息进行分析、整合，变成集中有序的信息，以便直接利用，发挥教育科研管理信息的最大价值，对促进教育科研发展有着极为重要的意义。

第二，教育科研管理信息资源的开发利用是规范教育科研管理与提高服务效率的需要。规范教育科研管理，如：规划管理、课题管理、组织管理、队伍管理、成果推广等，都需要教育科研管理的现代化建设，提高服务效率，都需要充足的信息资源，只有做好信息资源的开发利用工作，才能提高工作效率，使教育科研摆脱“手工作坊”式的管理，才可以打破长期以来存在的部门、地区间科研管理条块分割状态，切实实现信息的互通共享，从而实现有效管理和优质服务。

第三，教育科研管理信息资源的开发利用是提高科研效益的根本措施和保障。从研究成果的推广与转化看，教育科研的最终目的是转化为教育实践，提高教育效益和社会效益。教育科研信息资源的开发利用，使各级各类教育人员认识和了解科研成果的理论价值与应用价值，扩大了科研成果的影响力和利用率，为科研成果的转化提供了平台。从科研的实践看，有效地开发利用信息资源，能使研究者或科研群体及时准确地掌握科研信息，避免重复研究，防止无效的科研活动。因此，开发利用教育科研管理信息资源是提高科研效益的根本措施和保障。

第四，教育科研管理信息资源的开发利用是研究教育科研动向与评价教育科研机构绩效的重要依据。教育科研成果必须以科研信息的形式公布于众，科研中的原始信息与成果的分布能够真实地说明研究内容以及研究的科学性。因此，根据教育科研管理信息资源的变化情况，能够对教育科研的发展动向、教育科研机构的成就、科研机构及学者的学术地位等作出评价。

三、教育科研管理信息资源开发策略

第一，创建教育科研管理信息资源开发的保障机制。教育科研管理信息资源属公益性信息资源，它的开发工作是一项跨部门、跨地区的系统工程，教育科研管理信息资源的收集、加工、传输、存储，到形成优化的信息资源，需要多方面共同协作才能完成。教育科研管理信息资源开发建设是一项长期工作，不可能一蹴而就，应统筹安排，有统一的规划和管理，由专门机构来负责实施。因此，教育科研机构的主管部门，需成立或指定专门机构，作为教育科研管理信息资源建设的服务机构，由其负责对教育科研管理信息资源建设的整体协调，通过政策保障机制、资金投入保障机制、技术保障机制等，引导各级教育科研机构的力量参与信息资源开发建设，使信息资源建设有章可循、机制顺畅、分工有效、多维合作，营造一个规范、有序的教育科研管理信息资源开发环境，促进教育科研管理信息资源建设工作有计划、有步骤的科学发展。

第二，加快教育科研管理信息资源的数字化进程。“数字化是社科信息资源建设的必然趋势”[2]。教育科研管理信息资源的分散性以及教育科研的积累性，决定教育科研管理信息资源的冗余度大，并且数字化程度低。科研管理机构拥有大量的教育科学研究和管理的信息资源，但其中大量的资料、图片、声像等尚未数字化，教育科研管理信息资源的时效性决定旧的文献并不一定被新的取代，因此应有计划地对有价值的档案资料进行数字化处理，通过数字化处理提高教育科研管理信息资源的利用率。

第三，完善教育科研管理信息资源的标准化建设。“标准化是实现信息交流、沟通和共享的基础”[3]，因此，教育科研管理信息资源的开发建设必须制定相关标准。教育科研管理信息数量大、范围广、传递速度快，利用率高，如果没有统一的标准，将给开发造成不便。在标准化建设过程中，应把教育科研管理信息资源的标准化建设置于国内，乃至国际的信息管理大环境中进行，吸纳和借鉴其他行业和部门的标准化建设经验，使标准的建设保持相对的稳定性、连续性和可操作性。

第四，整合现有的教育科研管理信息资源。整合现有的教育科研管理信息资源是指运用“系统”的理念，对不同种类、不同来源、不同层次、不同内容的教育科研管理信息资源运用技术、人文等手段进行统筹规划和管理。通过统筹和全面地整合，实现教育科研管理信息资源的合理配置及有效利用。对教育科研管理信息资源的整合应由教育科研管理部门负责，形成国家、省、市、县（区）、校自上而下的、集中式的、可控性的管理。目前我国教育科研管理信息资源的信息化建设已初见成效，但还存在自我封闭、条块分割等情况，使信息共享受阻，重复建设现象突出。整合现有的教育科研管理信息资源，就是针对当前教育科研管理信息资源建设的一些弊端，从实际出发采取治理办法。因此，整合现有教育科研管理信息资源是教育科研管理部门加强信息资源建设，规范教育科研管理的重要举措，是教育科研管理部门必须面对的课题和任务。

第五，增强科研人员的信息素养，提高教育科研管理信息资源的开发水平。教育科研信息存在着源头性、基础性信息质量不高的现象，这与科研人员的信息素养密切相关。教育科研人员要掌握相关信息知识和技能，特别是网络信息技术、数字化技术、信息挖掘技术等，才能胜任新形势下教育科研管理信息资源开发工作。因此，教育科研人员必须加强学习，成为符合教育科研管理信息资源开发需要的复合型科研人才，从而提供更加优质的教育科研管理信息资源和信息服务。

[1]刘国红，韦灜寰.信息资源开发利用的市场化研究[J].市场论坛，2006（10）：71.

[2]袁名敦，刘时衡，赖茂生.社会科学信息资源网络建设[M].北京：北京图书馆出版社，2002：153.

[3]刘彦凯.提升政务信息资源开发与利用的对策[J].信息化建设，2008（7）：19.