王 欣

从20世纪70年代后期起，中美洲和加勒比地区的局势持续动荡不安，成为美苏争夺的热点之一。在里根看来，中美洲对美国来说有着生死攸关的利益，20世纪80年代初的尼加拉瓜桑地诺政权的存在与萨尔瓦多游击队对亲美政府的对抗是里根政府所不能容忍的。因此在面临中美洲如此“严峻的考验”时，里根政府推出了配合其意识形态斗争的工具——中美洲公众外交战略。本文拟通过对里根政府的中美洲外交战略进行评析，进而揭示冷战背景下美苏对抗的复杂性，及里根政府中美洲公众外交战略的实质是在政治、经济、军事上控制中美洲，最大限度地维护美国在中美洲的利益。

一

1980年11月4日，美国共和党保守派代表人物罗纳德·里根战胜在职总统卡特当选美国第40任总统。里根上台之际正是冷战的又一个高潮，面对苏联的强大攻势和国际形势的变化，特别是中美洲和加勒比地区出现的新形势，里根政府调整了美国的对外政策，较之前任卡特执政时期，发生了重大转变。里根及其保守主义外交班子常被称为“冷战原教旨主义者”，突出反共意识形态的主导作用以及在各条战线上对前苏联采取“进攻性”的“推回”战略是构成里根政府对前苏联战略的两大支柱[1]。配合里根对苏进攻性战略的意识形态斗争工具即是公共外交。由于里根对“公共外交”的极度青睐，他因此被冠以“伟大的交际者”之名。在他任内，公共外交自罗斯福政府以来第一次在椭圆形办公室安全着陆[2]。……