□王晓东 [内蒙古大学 呼和浩特 010070]

社会养老保险制度城乡统筹的路径研究
——以内蒙古为例

□王晓东 [内蒙古大学 呼和浩特 010070]

我国城乡二元分割状态下的非对称性养老保险制度安排，造成了城乡养老保险发展的严重失衡，“碎片化”的制度性断裂将使农民群体无法享受到与城市居民均等的养老保障权益，同时也限制了城乡一体化劳动力市场的形成，而统筹城乡社会养老保险制度是消除制度差异、实现城乡经济社会良性互动发展的内在要求和必由之路。因此，立足于内蒙古实际，分析了内蒙古养老保险制度建设的当前形势和面临的挑战，认为应通过政府的全面主导，分三步到位、渐进统一地实现内蒙古城乡社会养老保险制度的“统筹并轨”和“体系整合”。

内蒙古；养老保险；城乡统筹；路径

引言

由于历史原因，我国城乡经济发展水平和社会发展程度等存在着巨大差异，再加上长期“重城市、轻农村”的经济政策导向，使我国形成了特有的城乡二元化结构，基于身份制下的养老保险制度从建立之初就按着“一国两策”的目标分设和差别化的模式分治，造成了城乡社会养老保险制度的非均衡发展，严重影响到我国经济和社会的全面发展。党的十六大提出“城乡统筹”思想后，政府加大了对城乡社会养老保险制度的建设力度，加快了城乡基本公共服务均等化的进程。内蒙古积极响应政策号召，在保证经济又好又快发展态势的基础上，努力寻求共享经济发展成果的新途径和不断加快改善民生的新步伐，统筹城乡社会养老保险制度便成为今后一段时期内落实“改善民生、增收富民”政策的重点工作之一。……