□张 乐 [山东大学威海分校 威海 264209]

风险管理中的组织化障碍

□张 乐 [山东大学威海分校 威海 264209]

风险管理中存在各种影响管理实际效果的组织化障碍，主要表现为组织内部对安全隐患的忽视、监管制度的缺位以及某些生产经营性组织与政府组织之间为推卸责任而进行的“共谋”。导致风险管理产生组织化障碍的原因也是多样的，其中组织内部风险管理能力的欠缺、组织安全管理方面的惰性、组织外部监管效力难以完全发挥作用是比较关键的因素，而“急功近利”式的不科学的发展观则是其根本弊端所在。认清这些存在于风险管理中的组织化障碍，有利于整个社会风险管理水平的实质性提高，以更好地实现灾害预警和风险管理的预期目标。

风险管理；有组织地不负责任；社会风险；组织化障碍

一、引言

当前，国内对于风险管理的研究日趋成熟，视角也更加多元，学者们针对风险、灾害、危机的预警、处置和善后管理等多个方面进行了详细而又有洞见的研究，给风险管理（治理）提出了各种好的政策建议。但是，鲜有人对风险管理中的组织问题进行更为深入的探讨。其实，乌尔里希·贝克早就提出过一个“有组织地不负责任”(organized irresponsibility)的概念来描述风险管理中的组织制度与组织文化困境。他认为，“有组织地不负责任”揭示了现代社会制度在承认灾难的真实性的同时又否认它们的存在，掩盖其起源，进而取消补偿或控制的内在原因[1]。贝克的论断无疑对今天我国的风险与灾害管理具有重要的启示，过往的各类重大风险危机事件中无不或多或少地显现出各种组织的“身影”，他们在某些方面制造危险却又推卸责任，给有效风险管理的实现设置障碍。……