赵晓雷，姚雪莲

（1.中国矿业大学文法学院，江苏徐州 221116；2.石家庄学院政法系，石家庄 050035）

治理理论视角下的社区治理：困境与路径选择

赵晓雷1，姚雪莲2

（1.中国矿业大学文法学院，江苏徐州 221116；2.石家庄学院政法系，石家庄 050035）

现阶段我国正处在急剧的社会转型期，也是社会主义现代化建设和服务型政府建设的关键时期。社区是人类生活的最基本的共同领域，推动社区实现善治是政府义不容辞的责任，当前在我国社区治理中主要面临着政府全能型的主导地位没有改变、社区居民参与滞后和社区组织发展不充分等方面的困境。针对此，基于治理理论的视角，从转变政府职能，建设有限政府和服务型政府、提升社区居民的参与程度和促进社区组织的充分发展三个方面论述社区治理的应对之策。

治理理论；社区治理；困境；路径选择

自从国家倡导社区建设以来，随着我国社会经济的发展和改革的不断深入，特别是构建和谐社会和服务型政府建设的提出，各地对社区建设的重视程度显著提高。治理理论是西方国家在继新公共管理和新公共服务理论之后又推行的一次行政体制改革运动，它旨在在政府的管理中引入公民和非政府组织、非营利组织等社会团体的力量，通过彼此合作、互动和协商，实现其效率的提升和利益的最大化。

一、治理理论和社区治理的含义释义

“治理”（governance）这一词首先出自于世界银行，在1989年，世界银行在谈到非洲国家公共管理的危机时，使用了“治理危机”（crisis in governance）这个词，并提出了改革现有政治管理框架和规则，建立“善治”（good governance）的制度。……