米恩广

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

博弈视角下对公共政策执行失灵的思考

米恩广

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

公共政策的制定过程实质上是利益的权威分配过程，这一过程必定涉及不同主体的利益，由此便形成不同主体之间的博弈，最终会导致公共政策执行的失灵。因而试图从博弈论的视角来分析公共政策执行失灵的不同博弈主体并提出改善的建议。

博弈；公共政策；执行失灵

一、公共政策执行中导致博弈的诱因分析

博弈论研究的是不同主体之间的博弈，这种博弈是利益分配的必然结果，它涉及到至少两个人的参与。博弈论认为，在冲突和竞争的情况下，每一个参加者都遵循力求得到最大利益，并把损失减小到最低限度的原则。从博弈论中我们可以看出，利益的驱动是博弈的根源所在。在执行公共政策的过程中，利益的驱动是在所难免的，作为“理性经济人”的执行个体或团体在执行过程中也会追求自身的既得利益。此时，公共政策的执行效果就会受到利益因素的影响和控制，所以说执行主体与客体的既得利益是公共政策执行时利益主体进行博弈的主要诱因和动力源泉。博弈不是利益的简单相加或相减，一旦有博弈活动，尤其是零博弈时，就可能会有成败双方，利益就会向一方急剧倾斜，私利之心、权力之欲就会化为行动，这与政策的公共性就构成悖论，尤其是在我国这样制度和体制不健全、不完善的转型期国家，政策失灵现象就更容易发生。……