郑风田

最近，国家级贫困县名单进行了11年来的首次调整，部分县脱贫“摘帽”，这一事件也引起了人们对我国扶贫开发工作的思考。我认为，中国的扶贫成就巨大，但扶贫机制仍有需要改善的地方，尤其是“区域扶贫”的方式不够精准，应当改进为“扶贫进村”甚至“扶贫到人”。

改革开放以来，中国扶贫工作取得很大进展，世界银行就认为，最近20年脱贫的世界人口一半以上都来自中国，中国成就巨大，希望中国到全球推广经验，林毅夫出任世行首席经济学家就和此有关。中国的脱贫对世界是巨大贡献，但中国扶贫的机制一直饱受质疑，因为这种成就在某些方面是整个国家改革开放、县域经济发展甚至资源价格上涨的结果，是整个国家的发展带动了扶贫工作。例如，虽然中国是一个“有钱大家花”的社会，但总共2000多个县里有500多个县属于“扶贫县”，再加上省一级的贫困县，这么多的贫困县就不正常。前不久，还出现过湖南某县庆贺保住贫困县帽子的新闻，这种以贫为荣的做法说明，中国偏重按县划分的扶贫政策应该有所调整了。

我认为，以扶贫县作为标准缺乏精准性，县里的城乡、各乡之间差别很大，资金拨到县里，怎么让资金落实到真正的贫困人群手里是个大问题。例如一个县里有某个乡发现煤矿后很快富起来甚至带动整个县脱贫摘帽，但没有煤的某些乡村却是赤贫。这时候应该怎么办？我认为现在应提倡“扶贫进村”甚至“扶贫到人”，通过精准扶贫，绕开各种搭便车和滥竽充数的人，将扶贫资金用到刀刃上去。……