于 夫

日前，有政协委员提议组建中国自己的国家海岸警备队，引起人们对这支特殊武装力量的兴趣。提起海警部队，许多人最先想到的是美国的海岸警卫队，它称得上是海警部队的鼻祖。作为美国成立最早的武装力量之一，海岸警卫队已成为把守美国海上门户不可或缺的力量，而它的起家却是一支10条木船组成的缉私船队。

由财政部组建

从独立战争到1789年美国联邦政府成立，财政问题始终困扰着美国的建国者们。根据美国首任财政部长亚历山大·汉密尔顿1790年1月的报告，美国欠法国、西班牙和荷兰的债款加上未付利息，约为1171万美元，国内债款加上利息，约有4041万美元，各州借款为2500万元，总共为7712万美元。如此巨额的债务，使得美国的内外信用处于崩溃状态。为此，联邦政府进行了财政金融改革，首任总统华盛顿在1789年7月4日签署了关税法。

在独立战争之前，美国商人们通过偷逃进口关税，间接打击了英国的财税体系。战争期间，面临英国海军的封锁，从事走私活动，获取北美殖民地需要的商品，更被视为高度的爱国主义。但战后美国人继续这么做却让联邦政府感到吃不消。“走私习惯遍及全国”，一名议员说，“当它被看作一种功绩而非犯罪时，我们被教会这么做”。当时，不断有收税员向汉密尔顿报告发现并处罚的走私案件。此外，还有英国货船经常绕行某些港口来逃避征税。

1789年10月3日，汉密尔顿在给一名议员的信中称，有理由对走私活动感到担忧，并称他在考虑使用“警卫船只”。……