陈思敏

（中共江苏省委党校经济学教研部 江苏 南京 210013）

一、文献综述

Peacock和Wiseman（1961）是最早开始研究财政分权和经济发展的关系，他们通过对英国财政规模增长的研究，提出了财政的集中效应的概念，发现在英国经济增长的过程中，中央政府的活动有显著增加的趋势，而地方政府的活动却比较缓慢。

Giertz（1976）对1969年美国各州的数据进行研究是发现：更大规模的人口和更广阔的土地面积导致更大的财政分权，更高的人均收入和较不平等的人均收入意味着更少的财政分权。

Kee（1977）基于1969年的数据，对64个发达国家和发展中国家组成的样本和45个发展中国家组成的样本的财政分权状况进行了研究。前一个样本研究表明更高的中央对地方转移支付、城市化水平和人均收入水平的联邦制国家，分权程度也更高；后一个对45个发展中国家的研究发现，政府转移支付高的国家分权程度也相对较高，并且在其他条件相同时，更开放的经济趋向更低的分权。

Bahl和Linn（1992）认为财政分权和地方公共部门的增长都是经济发展的产物，只有当经济水平和收入水平提高时，分权成为纳税人的需要，分权的经济益处才可以充分被纳税人所享受。

Oates（1972，1985，1999）最早明确提出“财政联邦主义”，论证了地方政府存在的理由，利用数据检验了影响财政分权的因素，并对如何在中央政府和地方政府之间进行最优划分等问题进行了全面的论述。他还提出了经济发展和财政分权到底存在什么样的关系的问题，得出了财政分权与经济增长不存在显著而重大的正相关关系的结论。……