■朱 虹

(本文作者系江西省人民政府副省长。)

城镇建设在我国经济社会发展中的地位越来越重要。它一头连着城市，一头连着乡村;一头连着投资，一头连着消费，不仅是经济增长的主要抓手，而且与民生息息相关，住房、城市供水、供气、污水和垃圾处理无不深深影响着居民的生活质量和幸福感。当前，正是促进经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长的关键时期，城镇建设也面临着转型的重要任务，从哪些方面推进、如何推进新形势下的城镇建设，是需要认真研究和解决的重要问题。

一、加快保障性安居工程建设

中央高度重视保障性住房建设，作出“十二五”期间建设3600万套保障房的决策部署。如此大的建设规模，资金如何筹集、建设进度和质量如何保证、建成后是否能够真正造福于民，每一个环节都关系到住房保障制度的成败。所以说，在实践过程中，有必要结合实际，不断摸索和推进保障房建设和管理创新。

一是重点发展公租房，逐步将经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等多种住房保障方式转变为公共租赁房一种保障方式，配租过程淡化收入标准，不设户籍门槛，并允许承租户在住满一定期限后自愿申请购买承租住房的有限产权，即“三房合一、租售并举”。这不仅有利于扩大住房保障覆盖面，较好地解决大学毕业生、外来务工人员、新就业人员等“夹心层”的住房困难问题，也有利于政府积累大量优质公共资产，为循环解决新生代住房困难问题、调控房地产市场租售价格提供重要手段，对于推动工业化、城镇化，促进经济平稳较快发展有着极为重要的意义。……