吴心伯

在奥巴马政府强化美亚太战略的背景下，困扰中美关系的一大问题就是两国能否在亚太地区实现良性互动，而不是走向地缘政治博弈和零和游戏。它将决定21世纪的新兴大国与现存霸权国家是否能够建立建设性的关系。笔者认为，要实现良性互动的目标，中美外交实践必须以频繁而持续的对话为抓手，以讲求实效的协调、合作为主轴，以有效管理分歧为风险防范手段。同样重要的是，在中方看来，不管是对话、合作还是管理分歧，美方都要表现出足够的诚意和信用，要言而有信、言行一致。没有可信度，就不能达成持久的良性互动。

对话的功能定位应是推动形成正确的自我认知和相互认知、规划双方协调与合作、发现并探讨如何管理分歧。对话应在多层次展开，包括领导人层次、战略层次和工作层次，前二者主要讨论宏观的战略问题，以增加信任为主旨，后者讨论中观和微观的政策问题，旨在加强政策沟通和协调、处理分歧。对话应频繁而持续，坦诚而深入。对话不是谈判，不追求短期的结果，要促进沟通、形成共识、导致具体的政策结果。

目前中美两国领导人通过互访、通话以及参加多边活动时举行双边会晤等形式建立了较为频繁的互动渠道。每年一次的中美战略与经济对话以及在此框架内建立的中美战略安全对话是中美战略层次对话的重要平台。在中方倡议下于2011年6月首次举行的中美亚太事务磋商则是两国在政策层面上开展对话的主要机制。……