杨光斌

东亚政治发展顺序：经济-社会-政治

提起公民权利，人们首先想到的是以民主选举为基础的政治权利。其实，政治权利只是其中一种，还有两种分别是以财产权为基础的经济权利和以社会保障为核心的社会权利，这些是生存性权利，对大众来说，比政治权利更重要、更迫切。1978年开始的改革开放拉开了中国建设公民经济权利的序曲，而邓小平1992年南巡讲话则将经济权利建设推向高潮。

也就是说，中国是以经济权利为先导而建设公民权利的。在建设公民权利的道路上，不同国家和地区有不同的顺序，进而产生不同的政治后果。当然这种先后顺序的划分不是绝对的，有时彼此交叉，从而形成公民权利的交响曲。

按理想类型的划分，英国和美国在立国100多年内，政治权利是贵族的游戏，国家发展的是财产权、个人自由等基础性权利，之后才有了普选权。但是，有了民主政治并不必然有了政治稳定，为此才有二战后普遍性的福利国家即社会权利，以福利换取政治大和解。不同于英美，法国大革命后先有大众民主政治，结果在此后150年内国家都处于动荡之中，不但经济发展受到约束，大众民主本身又反过来侵害着公民的基本权利。印度与法国类似，按照西方模式建立起来了宪政民主，人民享有了西方人的某些民主权利如言论自由和选举权，但人们的经济权利和社会权利直到现在还得不到基本保障。而韩国、新加坡和台湾地区，既不同于英美，也有别于法国，其政治发展大体上是沿着“经济权利—社会权利—政治权利”的顺序。……