陈曦，刘彤

（东北师范大学，吉林 长春 130117）

论政府与非政府组织合作机制的构建

陈曦，刘彤

（东北师范大学，吉林 长春 130117）

随着治理理念的盛行和实践，非政府组织已成为重要的治理主体，已成为政府发挥经济调控、社会管理、市场监管和公共服务职能的重要帮手。加强对非政府组织的扶持与监管，建立政府与非政府组织合作伙伴关系已经成为世界大多数国家的共识。在我国，构建政府与非政府组织合作机制，既离不开政府主导作用的发挥，也离不开非政府组织内部治理机制和自律机制的建立和完善。

非政府组织；政府；合作机制；构建路径

政府与非政府组织之间的关系可被视为国家与社会关系在公共事务管理、公共服务供给和社会治理领域的一个缩影。政府作为国家的代表和公权力的载体，长期以来都是公共事务管理、公共服务供给和社会治理的主体；非政府组织作为社会力量的组织载体，尽管在公共事务管理、公共服务供给和社会治理领域发挥的作用有限，但成为除政府之外的最重要的参与者。正如有的学者所言：“如果说代议制政府是18世纪的伟大社会发明，而官僚政治是19世纪的伟大发明，那么，可以说，那个有组织的私人自愿性活动也即大量的公民社会组织代表了20世纪最伟大的社会创新。”［1］目前，世界上的许多国家都十分重视非政府组织在社会生活和政治生活方面所发挥的不可替代作用，并通过发挥非政府组织所具有的特殊社会职能来化解社会矛盾，维护社会稳定。……