●朱涌卫（宁夏大学 图书馆，银川 750021）

2011年4月28日国家统计局公布的数据显示，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为2.6亿人。［1］在全国13.7亿人口中城镇常驻人口6.66亿，统计数据中没有说明6.66亿城镇居民中是否包含这2.61亿“流动人口”。如果包含在内，那么这就意味着：城镇人口与外来人口比例为（6.66-2.61）：2.61，即大约3：2；如果不包含，这个比例就是6.66：2.61，大约为5：2，无论是哪种结果，都说明流动人口数量是非常惊人的。但现实中的公共图书馆接待的读者中，大多数是本地居民，若有外来人口，那本地读者与这些外来人口之比既不会达到5：2，更不会达到3：2，这是肯定的。但当前的研究中有人给出相关调查：在城市里的外来务工人员中，有10%的人经常去图书馆，［2］这一结果如果放大到全国，那就意味着有2600万流动人口经常去图书馆，这是不现实的。

流动人口的主要特征是流动性强，没有本地户籍，没有稳定住所，没有稳定职业。这个群体主要包括：农民工及其子女、外来自由职业者、外来流动经商人员及家属等非本地固定居民等。不能简单地将流动人口界定为农民工。按照文献［3］对流动人口的界定：流动人口规定为因就业、生活离开其户籍地或法律意义的住所地半年以上的人口。

1 公共图书馆为外来务工人员提供公共文化服务的意义

1.1 是对“图书馆服务宣言”的最好诠释

2008年，中国图书馆学会正式发布了《图书馆服务宣言》，在宣言中讲到图书馆以公益性服务为基本原则，以实现和保障公民基本阅读权利为职责，以读者为一切工作的出发点，向所有读者提供平等服务。……