●陈纪建，巫晓萍（福建省图书馆，福州 350003）

自改革开放至今的30多年来，我国公共图书馆事业发展取得了一系列的重大成绩，这些成绩是图书馆界同仁与社会各界共同努力推动，并在政府的主持下取得的。这些成绩主要表现在：从馆舍方面看，在经济发达地区，无论是国家级还是省、地、市、县级，都普遍地建设了新的馆舍，就连经济较落后的西部许多地区，也开始了新的馆舍建设，绝大部分公共图书馆大厦拔地而起，规模宏大；从服务经费方面看，增长速度前所未见，特别是沿海发达地区，各级政府将公共图书馆作为公益型的全民服务事业单位，基本实现了全额拨款，购书经费增长前所未见；从业人员之规模与素质看，近年来各专业的大学生、硕士生，甚至博士生蜂拥而入，提高了服务员工的文化素质，开创了新的历史篇章；从服务方式方面看，绝大部分文献实现了开架阅览和全部无偿服务的理念，服务方式实现了计算机化、网络化，全国基本县县有图书馆，这是中国公共图书馆创建百年以来所未见的。但是，这样的发展还有待于制度方面的改革与进步，借以监督政府的权力滥用，维护保障读者、馆员的权利，以促进图书馆服务绩效的进一步提高。

1 公共图书馆制度改革与创新是形势发展的呼唤

当前的发展只是硬件方面及量的变化与发展，还没有达到质的变化，即软件方面的变化，包括价值观念的普遍更新。由于管理手段的滞后，至今《中国图书馆法》没有很好地讨论制订且没有得到全国人大的通过，因此，所沿袭的基本上还是计划经济时代的管理制度与管理模式、管理观念。……