●李少惠，余君萍

（1.兰州大学 管理学院，兰州 730000；2.甘肃省临泽县委 组织部，甘肃 临泽 734200）

随着国际环境、经济和社会发展水平的巨大变化，我国同西方各国之间的文化交往和相互影响加深，西方公共文化体系建设对我国公共文化服务体系的形成和构建有着一定的借鉴和参考意义。本文尝试梳理出一些西方公共文化服务政策及公共文化治理规律，并从中寻找适合我国公共文化服务体系构建的路径和模式。

1 西方公共文化发展背景及发展阶段

公共文化是以国家福利性配置机制和“第三部门”志愿性配置机制为核心，并通过公益性文化营销的路径，由代表国家、社会或社团的法人或其他组织，向公共领域提供文化产品和文化服务的公益性文化的一种组织形态。公共文化作为西方各国文化发展必不可少的组成部分，已经进入了公民的日常文化生活。公共文化作为国家提供的公共产品的一部分，其范式也随着西方国家行政管理范式（分别是古典范式、现代范式和后现代范式）的发展而发展。因此，西方国家文化管理体制分为三个阶段：

（1）19世纪初到第二次世界大战前的“自由放任阶段”。从价值理念上看，当时的人们普遍感到，逐步发育成熟的早期自由市场经济完全可以通过市场、价格和供求三要素达到市场的良性运转和资源的优化配置，因此，古典范式奉行“管得最少的政府就是最好的政府”的原则，提供诸如产权保护、法律制度等最基本的核心公共产品成为政府管理社会的有限职责，社会处于自由放任时期。……