侯德华

(大同大学朔州师范分校 学前教育系，山西 朔州 036000)

1 提高对大学章程的认识

大学章程的实施，本质上是实现章程确定的目标的过程.高校首先应从观念上提高相关机构和人员对章程的认识.提高人们对大学章程认识的工作是在三个层次上进行的.

1.1 提高社会对大学章程的认识

章程所规范的高校行为必须获得社会的广泛理解和支持，这是大学实施章程的社会基础.《高等教育法》(草案)列举的大学章程的十个方面事项，绝大多数都需要社会的承认.因此，高校章程制定后，应通过各种媒体宣传，赢得社会的认同.否则，实施章程所需要的社会条件和许多资源都将难以获得，章程实施的效果也将大打折扣.

1.2 提高大学内部职能机构和管理人员对章程的认识

在校内，他们是学校规章的执行者和教育、科研、服务活动的管理者，他们对章程的目的、意义、精神、内容等等具体细节的认识，直接决定章程目标能否实现.美国的一些政策学者，如马丁·雷恩等人指出，政策的执行过程分为三个不同的阶段:拟定纲领阶段，资源分配阶段，监督阶段.他们认为，三个阶段均应遵循共识原则，即有影响力的执行者达成对政策的共识.充分理解政策的全部内涵，是保证政策执行效果的基本条件.参考他们的观点解释我国高校章程的实施，也有所启示.

1.3 提高全体师生员工对章程的认识

这项工作内容是组织师生员工学习和理解章程.这同样是……