刁婵娟

（西南大学 马克思主义学院，重庆 400715）

论城市社区自治中政府、居民（居委会）与中间组织的关系

刁婵娟

（西南大学 马克思主义学院，重庆 400715）

以马克思主义唯物辩证法中的联系的普遍性作为理论基础，政府、居民（居委会）、中间组织的角度，这里的政府主要是指基层政府，分别阐述城市社区自治中的存在的问题，并且从政府、居民（居委会）、中间组织三者的关系中找出解决城市社区自治中问题的办法。

社区自治；政府；居民；居民委员会；中间组织

随着计划经济向市场经济转变，我国国家与社会关系发生了深刻变化，集中表现为非固定单位的人越来越多、“单位制”逐步瓦解。于是，城市社区不断产生发展，城市社区建设也显得尤为重要，并取得很大成就。虽然，中国城市社区迅猛发展，但处在市场经济发展初期，城市社区建设存在许多问题。本文通过政府、居民（居委会）、中间组织关系的角度，找出促进城市社区建设的办法。需注意的是，这里的政府主要是指基层政府。

一、城市社区自治的现状、问题

改革开放以来，我国城市有不同程度的发展，在这个过程中，存在两种导向：一是行政化导向，如上海模式；一是社区居民自治导向，如沈阳模式。由于我国社区建设主要从大城市开始，且处于市场经济发展初级阶段，所以，我们城市社区建设主要是行政化导向，它使政府职能得到有效发挥，社区建设综合发展。

我国城市社区的结构主要是三主体单向的传统结构，即政府、居委会、中间组织的单向模式，政府居于主导地位，中间组织与居民委员会处于支配地位，是政府的附属组织，行政化色彩浓厚。……